DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO

EL DEBIDO PROCESO COMO EJE FUNDAMENTAL EN LA NOTIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS


Colombia es un Estado Social de Derecho, fundado en la Constitución de 1991. Como tal representó un significativo avance en relación con Derechos Fundamentales que antes no eran reconocidos como tal en la Constitución de 1886. La relación entre Estado y Sociedad cambió, dándole prevalencia a la persona comosujeto de Derechos y al respeto de la dignidad humana. Es allí entonces, donde se desarrolla a cabalidad el Derecho Constitucional y Fundamental del Debido Proceso, y a partir de la conceptualización y su aplicación se abordará con respecto a la notificación de los Actos Administrativos en Colombia. Siendo entonces, el debido proceso un Derecho Constitucional Fundamental debe ser respetado portodas las actuaciones Administrativas y Judiciales del Ordenamiento Jurídico Colombiano.

El Debido Proceso se encuentra definido de manera integral en el artículo 29 de la Constitución Política de 1991. En principio se puede decir en materia Administrativa que se compone de un plexo de garantías de obligatorio cumplimiento por parte de la Administración a sus administrados (Incluye personasnaturales y jurídicas). Es un límite real y coherente al poder público y sus actuaciones, que evita socavar el Estado Social de Derecho con arbitrariedades que no correspondan a la función propia de la Administración. Por eso, para evitar dichas situaciones en contra de los Administrados, las Funciones Administrativas deben estar expresamente consagradas en una norma previamente.
La CorteConstitucional en Sentencia C-034/2014, ha definido el Debido Proceso Administrativo de la siguiente manera: “(…) el derecho al debido proceso se muestra como desarrollo del principio de legalidad, pues representa un límite al ejercicio del poder público, y en particular, al ejercicio del ius puniendi del Estado. En virtud del citado derecho, las autoridades estatales no podrán actuar en forma omnímoda, sinodentro del marco jurídico definido democráticamente, respetando las formas propias de cada juicio y asegurando la efectividad de aquellos mandatos que garantizan a las personas el ejercicio pleno de sus derechos”. En resumidas cuentas, el Debido proceso deberá ser el conjunto de etapas, exigencias o condiciones establecidas por la Ley a todo Proceso Administrativo (Ius Puniendi: Facultadsancionatoria del Estado) que verse en contra de los particulares.
En cuanto a la notificación de los Actos Administrativos hay que decir que el acto material de comunicación por medio del cual se pone en conocimiento de las partes o terceros interesados las decisiones proferidas o emanadas por una autoridad pública. Su finalidad es garantizar el conocimiento de la existencia de un Proceso o actuaciónAdministrativa y de su desarrollo, de tal manera que se respeten los Principios de Publicidad, Contradicción, y la prevención de que se condene sin oírse a la parte afectada. Desde este punto de vista, con la notificación de los Actos Administrativos el afectado puede oponerse a su contenido e impugnarlo en los términos que la Ley lo disponga. Es muy importante tener en cuenta, que el término deejecutoria empieza a correr desde la notificación de la Actuación Administrativa a las partes y a los terceros interesados.
Entonces, como se decía al principio de este escrito, es fundamental tener en cuenta, que la notificación hace parte esencial y necesaria para el respeto del Derecho Constitucional al Debido Proceso. Para ello, se debe notificar personalmente a las partes o a los interesados, enprimera instancia. De no ser posible puede notificarse por Estado o Edicto según lo disponga la Ley. Por conducta concluyente también podría notificarse cualquier Actuación Administrativa puesto que se entiende que las partes se notifican por medio de las conductas desplegadas ante la Administración.
Cuando un Acto Administrativo no es notificado de manera correcta a las partes y terceros...