Debido proceso en procedimiento monitorio

La reciente reforma laboral introducida en nuestra legislación, ha introducido un nuevo concepto: el procedimiento monitorio.
Este procedimiento, junto con el Procedimiento de aplicación general y el de tutela, vienen a formar lo que se pretende sea la nueva justicia laboral, en que rigen en los principios generales de todo procedimiento, sumado a algunos nuevos, como el principio de celeridad,inmediación, impulso procesal de oficio, etc.
En el presente trabajo, se analizará especialmente el procedimiento monitorio, figura nueva en nuestra legislación, en cuanto a verificar si en la realidad, se cumple con uno de los principios que reglan el procedimiento laboral, como es el debido proceso, lo anterior relacionado específicamente con la etapa “prejudicial” en sede administrativa.
Elprocedimiento monitorio, sin duda constituye uno de los aportes más importantes, no sólo al procedimiento laboral sino que también al derecho procesal en Chile, en lo que será posiblemente un anticipo a la reforma civil. Es efectivo que en materia penal existe un procedimiento de estructura monitoria, pero sin el alcance que puede llegar a tener esta institución –tan generalizada en Europa-fundamentalmente en demandas de cobro de dinero.
Las dudas surgen entonces, al momento de analizar si el procedimiento monitorio laboral en chile, cumple o no con el principio del debido proceso, situación que intentaremos dilucidar o al menos iluminar en el presente trabajo.

I. EL PROCEDIMIENTO MONITORIO

Según coinciden varios autores, sus orígenes se remontan a la Alta Edad Media en Italia,en el siglo XIII, desapareciendo por influencia francesa, reapareciendo sólo a partir del año 1922. Francia lo incorpora a su ordenamiento jurídico el año 1937. En la actualidad la mayoría de los países europeos lo considera como un mecanismo expedito para el cobro de sumas de dinero en forma simplificada.
En nuestro país, este procedimiento existe en el nuevo proceso laboral, en el nuevoproceso penal y está también en el proyecto de nuevo Código Procesal Civil. Es una figura relativamente nueva.
En materia laboral, este procedimiento se encuentra regulado en el Párrafo 7°, del Capítulo II, del libro V del Código del Trabajo, artículo 496 a 502.
Este procedimiento nace a objeto de reemplazar al antiguo y poco usado procedimiento de menor cuantía, que el Código regulaba en susantiguos artículos 459 y siguientes.
En el mensaje de la Presidenta de la República Michelle Bachelet, con que se dio inicio al proyecto de ley quedó claro que este proyecto, “que fuera incorporado a la ley 20.087 por moción parlamentaria, busca entregar un importantísimo instrumento a los trabajadores cuyos créditos son de escaso monto…”
Se señala como uno de los fundamentos de la creación de esteprocedimiento, el hecho que ocurría, que muchos trabajadores a quienes al momento del término de su relación laborales se les adeudaban prestaciones, se veían expuestos a tener que sacrificar parte importante de sus derechos y conciliar desfavorablemente, pues de no lograr una conciliación ante la Inspección del Trabajo la instancia judicial les parecía muy desalentadora, al no contar con unaadecuada defensa , la demora del procedimiento y por las dificultades para hacer efectivos los fallos judiciales.
Lo que sucede con el procedimiento monitorio entonces, es que se desincentiva a los deudores laborales inescrupulosos, se ahorran recursos del Estado, los jueces se dedican con mayor atención a los conflictos jurídicos reales y se revaloriza socialmente la labor del Poder Judicial.Se han dado distintos conceptos acerca de este procedimiento, pero en definitiva nos quedamos con el que postula De Gómez Orbaneja, quien señala que es “aquél que tiene por finalidad la rápida creación de un título puro de ejecución, por medio de la inversión del contradictorio, en el sentido que éste puede o no existir, según que medie o no oposición del demandado”.
Este concepto resume en...