Debilidades Y Perspectivas Del Sistema Bancario Ruso

DEBILIDADES Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA BANCARIO RUSO Vicenta Fuster Estruch*
1.- Introducción.
Uno de los requisitos imprescindibles para conseguir la transición a una economía de mercado es la creación de un sistema financiero que controle la oferta monetaria, racione el crédito y gestione las ganancias adecuadamente. Si el sistema financiero no realiza estas tareas, la moneda pierde valor yel sistema no puede actuar como un intermediario efectivo entre prestamistas y prestatarios. En el caso ruso, desde el colapso de la URSS, el sistema financiero, en particular el sector bancario, ha fracasado en la realización de los cambios institucionales necesarios para el funcionamiento de una economía de mercado. Aunque las consecuencias de la crisis financiera y presupuestaria de agosto de1998 y la situación económica y política que el país ha vivido en los últimos años han mejorado apreciablemente la situación de los bancos rusos, la mayoría todavía no son bancos en el sentido occidental del término. El sector bancario presenta una configuración y un comportamiento muy distinto al de las economías de mercado desarrolladas y constituye, en la actualidad, una de las debilidadesestructurales más importantes de la economía rusa, que puede frenar el crecimiento económico de los últimos años y retrasar la plena inserción del país en el comercio internacional.
Todos los expertos coinciden en señalar la necesidad de una reestructuración completa del sistema financiero ruso, sin embargo, difieren en sus propuestas de reforma. Existen al menos tres razones, comunes en la mayoríade análisis, para enfatizar la urgencia de las reformas en el tejido bancario. En primer lugar, para
* Departamento de Economía. Centro de Estudios Universitarios -Florida Universitaria-. Centro adscrito a la Universidad de Valencia.
E-mail: vfuster@florida-uni.es
1 Utilizamos el término institución siguiendo la definición de North. Este autor diferencia claramente entre institución yorganización. Una organización es una estructura formal, mientras que las instituciones son las prácticas y valores que guían a las organizaciones y a los grupos existentes en la sociedad (North, 1993, cap. I). N.º 7 (2º semestre 2003)
ISSN 1576-6500 www.papelesdeleste.com
sostener el crecimiento económico que la economía rusa ha presentado en los dos últimos años, el sistema bancario debedesempeñar correctamente su labor de intermediación financiera, tarea marginal en la actualidad en muchos bancos rusos. En segundo lugar, las debilidades presentes en los bancos rusos conforman un sector bastante vulnerable ante crisis bancarias similares a la de 1998 y posibles efectos contagio de los desordenes financieros internacionales. En este aspecto, una de las tareas prioritarias pasa por unareestructuración estratégica del tejido bancario que fortalezca al sistema financiero en conjunto. En último término, la reforma del sistema contable de las instituciones de crédito es necesaria para la inserción de Rusia en la OMC. Según la legislación rusa vigente, el sistema financiero no cumple las obligaciones y criterios que establece este organismo multilateral.
El objetivo de este trabajo escaracterizar la situación actual del sistema bancario ruso, presentando las limitaciones y potencialidades que deberían considerarse a la hora de establecer las estrategias de reforma y la rapidez en la ejecución de las mismas. Conviene enfatizar que nos centramos en concreto, en el estudio particular del sector bancario como componente básico de un sistema financiero eficaz. De hecho, en lospaíses en transición los bancos han constituido el núcleo esencial del sistema financiero. Diversas publicaciones constatan que, en la mayoría de economías en transición el papel de los bancos respecto al financiamiento de la actividad económica es todavía más importante que en muchos países en desarrollo (Chowdhury, 2003; BERD, 1999). En Rusia, dada la estrechez del mercado de valores y la escasa...