Decentralizacion

TRABAJO GOBIERNO REGIONAL

¿Existe descentralización de los Gobiernos Regionales y/o Municipales
en la toma de decisiones de sus territorios?

Nombre de los Estudiantes

Nombre Profesor Patricio Figueroa Bravo

Carrera Ingeniería en Administración Pública

Fecha 08 de Abril de 2011

Introducción

Analizando artículos sobre esta medida que nuestro país debería tomar, noshemos dado cuenta de la poca seriedad que se le ha tomado a la descentralización, ya que En Chile la discusión sobre como descentralizar no es nueva, existen antecedentes que se remontan a la conformación de la República y continúan a lo largo de los distintos sistemas políticos y épocas, sin embargo hay consenso, que es a partir de los últimos veinte años donde el proceso asume una dinámica deaceleración, que ha llevado a discusiones de alto nivel encaminadas a determinar las condiciones y metodología para lograr una real descentralización. Desde el inicio de la transición se ha impulsado una serie de medidas que han puesto la discusión sobre la profundidad de la descentralización en un contexto de democratización, en tal sentido se han impulsado importantes reformas en el ámbito municipaly en el regional, dos de los ámbitos privilegiados en la estructura administrativa chilena para llevar a cabo procesos de esta naturaleza. Algunos de los hechos relevantes de los últimos veinte años son ley de rentas municipales (1979), el traspaso de la administración de la salud y la educación (1981), la elección de alcaldes y concejales (1992) y la ley de gobiernos regionales (1993).Tomando estos hechos como constancia, podemos reflexionar en que se han logrado avances pero muy lentos y en donde todavía hay muchos aspectos por mejorar (algunas de los cuales se deben cambiar leyes actuales), quizás el problema fundamental de la descentralización en Chile sea el que las transformaciones institucionales no generan de modo inmediato la cultura que las acompañe. Esto deberíatransformarse en una relación dialéctica entre la oferta institucional y la demanda de los actores, donde si una avanza también debería avanzar la otra, lo que al parecer ocurre es que estos procesos de relación entre la dimensión institucional y la ciudadana no están teniendo un desarrollo armónico, lo cual genera estancamiento y retrocesos.

¿Qué es la Descentralización?

La descentralización seconcibe como un proceso eminentemente político, que apunta a la redistribución del poder entre los distintos entes territoriales del Estado. A través de este proceso, compatible con el Estado unitario, se reconoce el legítimo derecho de los habitantes de las comunas y regiones para que directamente, o a través de sus representantes, gestionen autónomamente los asuntos relativos al desarrollo de susrespectivos territorios.

La decisión de avanzar hacia un Estado descentralizado proviene, fundamentalmente, de la necesidad de perfeccionar, profundizar y consolidar la democracia como sistema político y como la forma más civilizada de convivencia humana. Se sustenta en el legítimo derecho que poseen las personas que integran un territorio a decidir y gestionar, directamente o a través de susrepresentantes, los asuntos que les son propios en su barrio, su comuna, su región. Si se quiere un Estado que responda efectivamente a las demandas de las personas, debemos reconocer que éstas son diferenciadas según el territorio y que las respuestas serán más efectivas y legítimas en la medida que las acciones emprendidas por el Estado sean tomadas por autoridades territoriales representativas y enun contexto que estimule la participación e interés de las mismas personas.

La descentralización propende al desarrollo integral pues facilita que emerja la
riqueza de la vida local y regional; que se reconozcan las características de sus
territorios; se valoren las peculiaridades de sus economías; se respeten las especificidades de sus comunidades; se propulsen las potencialidades que...