DECENTRALIZACION

DESCENTRALIZACIÓN
FAO considera la descentralización como el proceso de "transferencia de una parte del poder y recursos del Estado Nacional a las instancias del nivel regional o local". Por suparte, Uphoff plantea el tema de la descentralización en 2 dimensiones: localización de la decisión y responsabilidad del decisor. Vale decir, dónde está localizado quien debe tomar la decisión y antequien responde. Cuando quien debe tomar la decisión está localizado a nivel regional o local, pero sigue respondiendo por el resultado de sus decisiones ante el nivel central, se habla dedesconcentración o delegación de funciones. Mientras que cuando las decisiones se toman a nivel regional o local y se responde ante estos mismos niveles, entonces se habla de devolución, que es la forma másavanzada de descentralización.
Con la descentralización se buscan varios objetivos a la vez:
a) Que el accionar público esté más cercano a los ciudadanos que requieren de este apoyo público y asíresponda mejor a las necesidades de estos actores sociales;
b) Que mejore la eficiencia con que se diseñan e implementan los programas públicos, ya que al estar estas funciones más cerca de lascondiciones y actores locales, los programas tendrán un diseño más ajustado a las reales condiciones de las localidades y serán implementadas con mayor rapidez y a menor costo.
c) Profundización de laDemocracia: las formas más directas de democracia son posibles en localidades más pequeñas. A medida que estas crecen, se hace necesario el recurrir a la representación. Pero la forma representativa debemantenerse responsable ante sus mandantes. Para ello, es necesario que las formas representativas sean reforzadas "por otras formas democráticas más directas y participativas".
d) Por ello, enatención a la relación entre descentralización y democracia o, más bien, entre descentralización y profundización de la democracia, se aplica para la descentralización también dos principios claves del...