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Ventajas de la Contabilidad Gubernamental con base en Devengado

El devengo en economía y contabilidad, es el principio por la cual todo ingreso o gasto nace en la etapa de compromiso, considerándose en este momento ya como incremento o disminución patrimonial a efectos contables y económicos. Es un derecho ganado que todavía no ha sido cobrado.
El principio del devengo establece el criteriode imputación temporal de ingresos y gastos en función de la corriente real de bienes y servicios, en vez de hacerlo atendiendo a las corrientes monetarias que se produzcan. La aplicación del principio del devengo a la contabilidad proporciona una información más fiable y relevante que el principio de caja. Este criterio es uno de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados a nivelinternacional. Reconocer las operaciones bajo este criterio implica que la operación se debe registrar en el momento en que ocurre el hecho económico que la genera, con independencia de si fue contratado, facturado, pagado o cobrado, o de su formalización mediante un contrato, factura o cualquier otro documento.
La aplicación de la Contabilidad Gubernamental con base en el Criterio de Devengo ofrecealgunas ventajas e implicaciones que bien vale la pena reconocer y revisar en el marco de la instrumentación de la contabilidad armonizada; en este sentido, este artículo reúne y analiza algunas ventajas y desafíos que el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público identifica con la aplicación del Criterio de Devengo en el transcurso de varios años.

En el marco delproceso de armonización contable que se está llevando a cabo en el país, y de conformidad con lo previsto por la Ley General de Contabilidad gubernamental, todo ente público deberá realizar sus registros contables bajo el enfoque de Contabilidad con Base en Devengado. El esquema de la contabilidad gubernamental con base en devengado ha sido adoptado por varios países y su implementación continúallevándose a cabo en otros más, como México.

La adaptación del modelo de contabilidad con base en devengado al sector público ha sido auspiciado por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público, que es un órgano independiente de la Federación Internacional de Contadores.

Marco Normativo
Como parte de las Reformas a la Constitución que fueron publicadas en el DOF del 7 demayo de 2008, se dio al Congreso la facultad “Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, así como patrimonial, para la Federación, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin degarantizar su armonización a nivel nacional”.

Esta nueva facultad fue prevista a través de la fracción XXVIII del Artículo 73 de la Constitución. Con base en esta potestad del Congreso, el 31 de diciembre de 2008 se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Derivado de esta nueva Ley, los estados y municipios están obligados a llevar los registros contables con base acumulativa, esto es,con base en lo devengado, de conformidad con lo que señalan los Artículos 34 y 4 fracción XII de esta Ley:

Artículo 34.- Los registros contables de los entes públicos se llevarán con base acumulativa. La contabilización de las transacciones de gasto se hará conforme a la fecha de su realización, independientemente de la de su pago, y la del ingreso se registrará cuando exista jurídicamente elderecho de cobro.

Artículo 4.- Para efectos de esta Ley se entenderá por: XII. Entes públicos: los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y de las entidades federativas; los entes autónomos de la Federación y de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las...