declaratoria de caducidad




TALLER



DECLARATORIA DE CADUCIDAD





INSTRUCTOR: HECTOR




APRENDICES:
MARITZA CHACON PANZA








GOBIERNO LOCAL
SENA
Santa Marta
30 de Abril de 2015














INTRODUCCION


Las causales de caducidad de un contrato es uno de los temas más discutidos dentro de los aspectos centrales que regulan la contratación, El estudio de la declaratoria de la caducidad en los contratosestatales adquiere relevancia toda vez que el Estatuto Contractual con la administración si la caducidad resulta viable únicamente cuando se determina por parte de la Administración que el incumplimiento del contratista es de tal magnitud y gravedad que conducirá indefectiblemente a la paralización del contrato, o sea, que irremediablemente no se cumplirá en el tiempo esperado y requerido con elobjeto contractual, se presente su “paralización” cuando ya ha expirado o finalizado ese plazo para el cumplimiento regular y oportuno de las prestaciones que emanan de él.






































SITUACIONES QUE SE PRESENTA LA DECLARATORIA DE CADUCIDAD


Causales Generales



El artículo 18 de la Ley 80 de 1993 prevé la verificación y procedimientos para que la Administración puedadeclarar la caducidad:


• Incumplimiento del contratista: La Ley 80 de 1993 lo ha calificado, puesto que es necesario que dicho incumplimiento tenga la virtualidad de afectar de “manera grave y directa la ejecución del contrato”28, esto quiere decir que el contratista debe incumplir una o varias obligaciones principales del convenio, el cual incidirá en el normal desarrollo del objeto del mismo. Noobstante lo anterior, debe tenerse en cuenta que la entidad contratante debió haber cumplido a cabalidad sus obligaciones, puesto que de lo contrario, el contratista al que se le declaró la caducidad puede impugnar el acto administrativo que la impone por falsa motivación, basándose en una institución de origen civilista la cual es la excepción de contrato no cumplido. De igual forma, es necesarioque la Administración al momento de aplicar la potestad en comento, tenga claras las causas del incumplimiento del contratista, puesto que es posible que se esté en un evento donde haya mediado un caso fortuito o fuerza mayor.





• Amenaza de parálisis del objeto del contrato: Es necesario decir que no todo incumplimiento que afecte de manera grave y directa la ejecución del contrato tiene lavirtualidad para paralizar el objeto del mismo, por lo tanto, la administración al momento de aplicar esta cláusula deberá evaluar el grado de afectación del servicio que se causó por el incumplimiento del contratista.


Si la entidad, ante un incumplimiento del contratista, prescinde de la posibilidad de aplicar la cláusula mencionada, es necesario decir que “además de la facultad de laAdministración de declarar la caducidad del contrato, puede adoptar otras medidas de intervención para asegurar su cumplimiento, (..) porque el legislador le ha reconocido implícitamente un poder sancionatorio diferente al resolutorio, que constituye el medio idóneo del que disponen las entidades públicas para apremiar a su colaborador privado a la ejecución del objeto contratado”32.

Causales EspecialesCon posterioridad a la expedición de la Ley 80 de 1993, se han promulgado leyes que imponen causales diferentes a las previstas en la ley mencionada.
Dichas causales, por regla general, no van orientadas a sancionar el incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. Toda vez que dichos presupuestos especiales, son el reflejo de las diferentes políticas que se pretenden implementar enel país, donde los contratistas al manejar recursos públicos con el objeto de colaborarle al estado en la consecución de sus fines, son los llamados en primera instancia a cumplir ciertas obligaciones de abstenerse o de realizar determinados comportamientos.


A continuación se va a hacer una exposición de las causales especiales de Caducidad que ciertas leyes han implementado en nuestro...