decreto 160

MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODERNIZA EL SISTEMA DE SEGURIDAD LABORAL Y MODIFICA EL SEGURO SOCIAL CONTRA RIESGOS POR ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
SANTIAGO, Mayo 9 de 2013.-




M E N S A J E Nº 068-361/





Honorable Cámara de Diputados:

Tengo el honor de someter a vuestra consideración unproyecto de ley que moderniza el sistema de seguridad laboral y modifica el Seguro Social contra Riesgos por Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, contenido en la ley N° 16.744, el Código del Trabajo y otros cuerpos legales conexos.

I. FUNDAMENTOS
Luego del grave derrumbe de la mina San José, ocurrido el jueves 5 de agosto de 2010, que dejó atrapados por mineros a unos 700 metrosde profundidad, nuestro Gobierno se comprometió a desarrollar un ambicioso e integral esfuerzo de modernización y perfeccionamiento de nuestro sistema de prevención y protección de los riesgos laborales, que se ha mantenido casi sin cambios en sus más de cuarenta y cinco años de vigencia.70 días a 33
De acuerdo a los diversos diagnósticos sobre la materia, es posible concluir que, en general, elseguro de la ley Nº 16.744 ha sido particularmente exitoso en otorgar oportunamente prestaciones médicas y pecuniarias a la mayoría de los trabajadores que han sufrido un siniestro laboral, contribuyendo además a disminuir considerablemente las tasas de accidentabilidad en nuestro país y ubicando a Chile en un sitial de liderazgo en Latinoamérica, en indicadores tales como niveles de cobertura,calidad de las prestaciones y prevención de riesgos.
No obstante lo anterior, es posible constatar que, en su forma actual, el sistema se ve enfrentado a nuevos fenómenos tales como la descentralización productiva, la fuerte irrupción de los servicios y de actividades económicas temporales, la aparición de nuevos riesgos, la incorporación de la mujer al mundo del trabajo, el trabajo a tiempoparcial y a distancia, el empleo independiente, etc. Así, nuestra institucionalidad de seguridad laboral debe perfeccionarse para enfrentar los profundos y rápidos cambios que se producen al inte­rior de las empresas y, por ende, para tratar adecuadamente los riesgos que generan. Junto con ello, se hace necesario garantizar que los beneficios del seguro, en particular las actividades de prevención deriesgos, lleguen efectivamente a todas las empresas, especialmente las de tamaño mediano y las más pequeñas.
Se trata, por tanto, que la gestión del seguro alcance estándares de excelencia, acordes con la importancia y objetivo del mismo, otorgando prestaciones de mayor calidad y suficientemente respaldadas, y poniendo acento en la prevención de riesgos. Además, se busca que los esfuerzos defiscalización del Estado, junto con ser eficaces y coordinados, coadyuven a prevenir los siniestros laborales, más que simplemente sancionar su ocurrencia; fortaleciendo así la capacidad, tanto de las empresas como del sistema en general, para disminuir progresivamente los niveles de siniestralidad.
Por otra parte, cabe destacar que la iniciativa en análisis se vincula con otras modificaciones legalesimpulsadas por nuestro Gobierno, en especial, con los proyectos de ley iniciados en mensajes, boletines N°s. 7.829-13 y 8.573-13, los que respectivamente se relacionan con las competencias de la Superintendencia de Seguridad Social y el estatuto orgánico de las Mutualidades de Empleadores.
En efecto, debe recalcarse que hemos procurado de manera sistemática e integral perfeccionar lainstitucionalidad que protege a nuestros trabajadores, mejorando de esta forma su calidad de vida y la de sus familias.

II. OBJETIVO
Considerando el invaluable aporte de nuestros trabajadores al desarrollo del país, el objetivo de las reformas que se proponen es crear las condiciones que permitan seguir disminuyendo en las próximas décadas los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales....