decreto 351/79

[Dra. Rosana Abbona]
• Abogada, Especialista en Higiene y Seguridad en el Trabajo. 
• Ex asesora de la Subsecretaría de Trabajo de la Provincia de Mendoza.
• Docente en la Cátedra de Higiene ySeguridad de la Universidad Tecnológica Nacional.


Nació con la consigna de unificar criterios referidos a Medicina e Higiene y Seguridad en el Trabajo y agilizar la aplicación de la ley, tomando enconsideración que la protección de la vida, de la salud y de la integridad psicofísica de los trabajadores se presenta como “una exigencia social y como un imperioso deber de la comunidad industrialmoderna”. (Exposición de Motivos de la ley de Higiene y Seguridad).
El objetivo era y sigue siendo claro y a pesar de ello, a tantos años el Sistema de Prevención en materia de Higiene y Seguridad,vigente hoy y conformado por una telaraña de normas, no cumple con sus fines.
La ley 19587 es de carácter prevencionista, por ello pone el foco en el empleador y su establecimiento, sujeto y objeto delas acciones consistentes en “prevenir, reducir, eliminar y aislar riesgos”, teniendo al trabajador como recipiendario de las mismas. Sin embargo es una ley básica, ya que deja librada areglamentaciones y normas complementarias la implementación de sus políticas.
El otro pilar del sistema es la Ley de Riesgos del Trabajo, cuyas inconstitucionalidades y yerros no permiten que consideremos másque el mérito de haber puesto su acento en la prevención y no ya en la reparación como sus predecesoras. Convengamos también que no lo hizo con esa intención precisa, sino que dado que la cobertura delos daños es cuanto menos y por decirlo sutilmente, deficiente, concluímos en que si no se previene, tampoco se repara.

Por tanto, las alternativas de contar con un sistema proteccionista de la vidae integridad psicofísica del trabajador recae necesariamente en los distintos decretos reglamentarios de las diferentes actividades (agrarios, construcción) y especialmente en cada uno de los...