decreto como acto administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO

DECRETO COMO ACTO ADMINISTRATIVO

Magistrada Luz María Anaya Domínguez*
Magistrada de la Sala Especializada en Propiedad Intelectual

ABSTRACT: El presente trabajo tiene por objeto analizar al decreto como acto
administrativo desde un punto de vista formal y que al Poder Ejecutivo le permite
llevar a cabo las funciones que le han sido encomendadas con suutilización. Sin
embargo realizando un análisis más profundo debe distinguirse de los decretos-ley
(mismos que son realmente un acto legislativo delegado) de los otros decretos
en los que se cumple una función de administración, esta diferencia se analiza y
clarifica en este estudio, también se aborda la competencia que fue asignada al
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para conocerde las
impugnaciones a decretos emitidos por el ejecutivo federal.
INTRODUCCIÓN. I. BASE CONSTITUCIONAL. CONCEPTO. NATURALEZA JURÍDICA.
TIPOS DE DECRETO. DECRETOS DEL EJECUTIVO O ADMINISTRATIVOS. DECRETO-LEY O DECRETO DELEGADO. DECRETO SIN DELEGACIÓN. DECRETOS DE
COLABORACIÓN EN EL PROCESO LEGISLATIVO. EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO COMO MEDIO DE IMPUGNACIÓN. CONCLUSIÓN.
INTRODUCCIÓNEstablecer si el decreto puede ser considerado acto administrativo, es objeto de
análisis y por ello es que determiné realizar el estudio iniciando con la base constitucional, la definición y naturaleza jurídica del decreto, para posteriormente analizar los
tipos de decreto que existen.
No debe perderse de vista que la función administrativa se lleva a cabo mediante
el uso de diversosinstrumentos jurídicos, siendo uno de ellos precisamente el decreto,
que visto de manera general está presente en la actividad de los tres poderes, es decir,
tanto el poder legislativo, el ejecutivo y el judicial emiten decretos para llevar a cabo su
*Maestra en Derecho por la UNAM.

Decreto como Acto Administrativo

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función, sin embargo, para efectos de este trabajo, el estudio estádireccionado a los
decretos emitidos por el ejecutivo, mismos que mediante la entrada en vigor de la Ley
Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo ya pueden ser materia de impugnación en un juicio contencioso administrativo, en el que se analizará la legalidad
de los mismos.
BASE CONSTITUCIONAL
El origen de su regulación se remonta a la Constitución Política de la Monarquía
Española,promulgada en Cádiz el 19 de marzo de 1812, que en el artículo 171,
establecía que el rey tenía la prerrogativa de expedir los decretos que creía conducentes para la ejecución de las leyes.1
Posteriormente en el Acta Constitutiva de la Federación, aprobada el 31 de
enero de 1824 por el Congreso Constituyente instalado el 7 de noviembre de 1823,
se confirieron diversas atribuciones al Presidente,entre otras, en el artículo 110, las
de publicar, circular y hacer guardar las leyes y decretos del Congreso General; dar
reglamentos, decretos y órdenes para el mejor cumplimiento de la Constitución, Acta
Constitutiva y leyes generales y poner en ejecución las leyes y decretos dirigidos a
conservar la integridad de la Federación, y a sostener su independencia en lo exterior y su unión y libertaden lo interior.2
Actualmente, la figura jurídica del decreto como acto administrativo se encuentra
regulada en el artículo 92 constitucional, con el cual se designan todas las decisiones
escritas del Jefe de Estado. En 1981 se establecía que todos los decretos del Presidente debían estar firmados por el Secretario de Estado o Jefe de Departamento
Administrativo a que el asunto correspondiera,y sin este requisito no serían obedecidos.3 Para 2007, se reformó siendo necesaria sólo la firma del Secretario de Estado a
que el asunto correspondiera.4

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Comentario al artículo 89 por Manuel González Oropeza. Derechos del Pueblo Mexicano, México a
través de sus constituciones. H. Cámara de Diputados LV Legislatura. Tomo IX, artículos 82-94. Cuarta edición, Porrúa, México, D.F. 1994, p....