DECRETO DE 6 ENERO DE 1992

Rubén Gallardo Zúñiga

Reforma constitucional de 1992.
El surgimiento del nuevo Derecho
agrario mexicano*

Rubén Gallardo Zúñiga**

Dentro del marco del Diplomado en Derecho Agrario, tengo el honor de participar en esta ocasión, teniendo como propósito tratar algunos de los aspectos más
significativos del Artículo 27 constitucional, que sin duda, es el basamento del
nuevo Derecho agrario enMéxico.
Antes de iniciar el tema, quiero agradecer ampliamente a quienes han hecho
posible la realización de este importante evento académico, particularmente al
Lic. Cuauhtémoc Ojeda Rodríguez, Rector de esta prestigiada Universidad,
al Dr. Isaías Rivera Rodríguez, Procurador Agrario, quienes representan a las
instituciones que han impulsado la realización de este significativo evento.
* Conferenciadictada en el Diplomado en Derecho Agrario en la Universidad de Guanajuato.
** Profesor definitivo por oposición de Derecho Agrario en la Universidad Nacional Autónoma
de México, Campus Acatlán. Actualmente se desempeña como Director de Investigación en la
Dirección General de Estudios y Publicaciones de la Procuraduría Agraria.

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Agrarios

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Elsurgimiento del nuevo Derecho agrario mexicano

Igualmente, agradezco a René Segura Ricaño, Director de la Facultad de
Derecho; Porfirio Villafaña Domínguez, Coordinador de Diplomados, y a Francisco Cañada Melecio, Delegado de la Procuraduría Agraria en el estado.
Génesis e importancia del Artículo 27 constitucional
Aspectos generales
Congruente con el movimiento que le dio origen en 1910, laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos recoge los postulados sociales de la
Revolución Mexicana, elevándolos a nivel de “garantías”, en favor de campesinos y obreros, de acuerdo con lo señalado por los artículos 27 y 123, respectivamente.
El Artículo 27 da soporte formal al actual Derecho agrario, por ende, en este
tema se habrá de considerar dicho precepto a partir de 1917, así comoalgunos
comentarios a diversas modificaciones o reformas que en materia agraria se han
promulgado, desde luego la de 1992, en la que por cierto, no sólo se reformó
dicho precepto, sino también hubo transformaciones en lo social, económico,
político y social en México.
Es indiscutible que la regulación sobre la propiedad no sólo por parte del Estado, sino con la oportunidad de respetar la comunal(creada desde tiempo
inmemorial) y de dotar de tierras al ejido, permitió lograr la tan anhelada paz social en nuestro país. No se puede soslayar la importancia de la Ley del 6 de enero
de 1915, a la que se puede señalar como el acta de nacimiento del Derecho agrario, ya que sirvió de base al Artículo 27 constitucional en 1917.
Durante los días 29, 30 y 31 de enero de 1917, en el teatro Iturbide, hoyde
la República, en la ciudad de Querétaro, se celebró el debate de dicho Artículo,
se dice, y con razón, que no solamente es el que requirió de mayor tiempo, sino
el de mayor importancia.

Estudios
Agrarios

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Rubén Gallardo Zúñiga

El diputado Pastor Rouaix, quien participara de manera importante en la
conformación de este artículo, en su obra intituladaGénesis de los Artículos 27
y 123 de la Constitución Política de 1917, señaló lo siguiente:
“...El debate del Artículo 27 se había estado posponiendo indefinidamente,
porque, al comprender su deficiencia, se esperaba que pudiera ser presentado con toda la amplitud indispensable para dar satisfacción completa al problema social más vasto y más trascendental, que tenía enfrente la
Revolución, enaquellos momentos condensada y representada por el Congreso de Querétaro...”
Respecto a su importancia, el propio autor deja constancia de ello en los términos siguientes:
“...El Diputado Andrés Magallón, como portavoz del Congreso en masa, sostuvo en la tribuna la urgencia de que el dictamen de la Comisión sobre el
Artículo 27, fuera puesto a debate inmediatamente. Comenzó haciendo alusión a una...