Decreto Ley Contra El Desalojo Y La Desocupación Arbitraria De Viviendas

Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas
(Gaceta Oficial Nº 39.668 del6 de mayo de 2011)
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA
DESOCUPACIÓN ARBITRARIA DE VIVIENDAS
El Estado es el garante del disfrute pleno de todos los derechos fundamentales inherentes a la
existencia humana. Entre ellos, juntoal derecho a la vida, la alimentación, la educación y la salud,
coexiste el derecho a una vivienda digna, el cual implica un enorme esfuerzo de todos los órganos
y entes del Estado, en función de la complejidad social y económica de la solución de los
problemas habitacionales.
Ese esfuerzo ha sido empeñado por el Ejecutivo Nacional durante el último decenio, más, sin
embargo, persiste un déficit enel número de soluciones habitacionales necesarias para satisfacer
la enorme demanda nacional, producto principalmente de distorsiones en el mercado inmobiliario y
en el sector construcción.
Aunado a lo anterior, las fuertes lluvias acaecidas durante el último trimestre del año 2010
ocasionaron severos daños a la infraestructura habitacional existente, dejando a un sinnúmero de
familiasdamnificadas, las cuales han sido inmediatamente atendidas por la acción del Gobierno
Nacional, pero que requieren en la actualidad una solución definitiva a su problema de vivienda.
Así, en el actual escenario, por uno u otro motivo, existe una enorme cantidad de familias que
dependen de la disponibilidad de viviendas en el sector inmobiliario, bien por la vía del
arrendamiento y las diversas formas deocupación o, mediante la compra a crédito.
Estas familias ocupan las viviendas disponibles en función de su capacidad económica, y
permanecen en ellas en la medida que pueden satisfacer las demandas de los arrendadores en los
precios de alquiler, que en la mayoría de los casos responden a los valores que fija el mercado por
vía de la especulación inmobiliaria y los intereses capitalistas de lospropietarios y arrendadores y
no al costo real o un valor razonable de los alquileres. De tal manera, son susceptibles de perder
sus viviendas, o el derecho a ocuparlas, cuando las expectativas del arrendador varían,
produciéndose un incremento en el valor de arrendamiento o una modificación de los planes
particulares del propietario respecto de su inmueble.
Es pertinente advertir que, generalmente,las familias que habitan durante largos periodos una
vivienda arrendada o en otra forma de ocupación, lo hacen frente a la imposibilidad de acceso a
políticas adecuadas para la obtención de la titularidad de las mismas, ó de otra vivienda.
Un individuo, al establecer su residencia durante un largo periodo en un mismo lugar, desarrolla
sentido de pertenencia y apego hacia la vivienda que considera suhogar, hacia la comunidad y
hacia el hábitat en donde desarrolla parte de su vida. Al ser arrancado abruptamente de su morada
esta acción genera en los individuos tensiones psicológicas, tensiones fisiológicas y tensiones
derivadas de la pérdida, además de las consecuencias económicas y sociales que afectan
directamente a todos los miembros del grupo familiar.
Los estratos con una mayor tendenciaal arrendamiento de viviendas son la clase media-media y
los estratos más vulnerables, en situación de pobreza relativa y pobreza crítica. De éstos, los más
afectados por la variación en las condiciones de arrendamiento son los dos últimos.
Sobre el anterior particular, debe observarse que el estrato correspondiente a pobreza crítica está
compuesto en un mayor porcentaje por personas de latercera edad, familias monoparentales
matricentradas y personas con discapacidad, las cuales requieren de protección especial por parte

del estado. Este grupo, debido a su vulnerabilidad, ha reportado recurrentemente ante los
movimientos sociales de inquilinos y el Movimiento de Pobladores estar siendo afectados por los
propietarios, a través de medidas ilegales de desalojo, debido a que los...