Decreto
Páginas: 17 (4047 palabras)
Publicado: 4 de febrero de 2013
Antecedentes de la ley
Este decreto (el 90-2005), según la iniciativa de ley presentada, nace como producto de la problemática social que ha producido la identificación de las personas naturales por medio de la Cédula de Vecindad (“cartilla llenada a mano o a máquina de escribir, conformada por ocho páginas, contentiva de los datos que requiere el Artículo tres (3) del referido decreto -1735de la Asamblea Legislativa-, entre los que figuran: número de orden y registro, nombres, apellidos, fecha y lugar de nacimiento, estado civil, profesión, etcétera; asimismo, la fotografía es proporcionada por el ciudadano y es adherida en la segunda página, plasmándose con tinta en la parte inferior la huella dactilar del dedo pulgar de la mano derecha del portador, firmándola el alcalde o quienhaga sus veces”), situación existente debido al sistema utilizado en su emisión y uso, siendo algunos de los problemas identificados: a) la facilidad para su falsificación; b) indexación numérica no adecuada debido a que, por lo menos los primeros registros de cada municipio de un departamento se duplican, pues se utiliza el mismo número de orden en cada uno, por lo que no se cuenta con unindexado único a nivel nacional; c) la normativa que regula tal documento data de 1932, siendo una normativa no adecuada al avance social y tecnológico que la sociedad guatemalteca ha alcanzado; y d) su registro se encuentra descentralizado por medio de los Registros de Cédulas adscritos al Registro Civil de las Municipalidades.
Además, las reformas efectuadas a la Ley Electoral y de PartidosPolíticos por medio del decreto 10-2004 del Congreso de la República de Guatemala con vigencia a partir del 26 de mayo de 2004, contempla la utilización de un nuevo documento de identificación personal, el cual es requisito indispensable para el ejercicio de los deberes ciudadanos contemplados en las leyes nacionales.
La Ley del Registro Nacional de las Personas –RENAP- es una norma ordinaria decarácter general, promulgada por medio del decreto 90-2005 del Congreso de la República de Guatemala, publicada el 21 de diciembre de 2005 y con vigencia del total de su articulado, a partir del 18 de febrero de 2006. Los epígrafes de dicha ley no tienen validez interpretativa y su aprobación se dio con el voto favorable de más de las dos terceras partes del número total de diputados que integran dichocongreso –mayoría calificada–.
Modificaciones
A enero de 2008, dicha ley ha sido reformada cuatro veces y ha sufrido una derogación por declaración de inconstitucionalidad parcial en sus Artículos 15 literal d); 34 inciso a), en cuanto a la frase «mayor de veinticinco años» y del Artículo 101, así:
1) Por el decreto 14-2006, el cual modificó los Artículos 36 y 103, cambiando en cuanto alprimero (el 36), la denominación del Registro de Ciudadanos a Departamento de Ciudadanos y sus funciones, y por el segundo (el 103), variando parcialmente la derogación expresa de las leyes que no podrían coexistir al mismo tiempo (por su naturaleza) que la ley del RENAP. El texto original indicaba una derogación expresa de los Artículos 369 al 437 y 441 del Código Civil y los Artículos 14 y 89 delCódigo Municipal, “a los noventa y un (91) días hábilessiguientes, contados a partir de la vigencia “de la ley. Se cambió a: “quedarán derogadas el día treinta de septiembre del año dos mil siete.”
No se modificó la derogatoria expresa del Artículo 16 del Código Municipal ni la Ley de Cédulas de Vecindad, decreto 1735, por lo que con esta modificación, la derogatoria expresa de estasdisposiciones seguían con fecha de derogación expresa, a partir del día siguiente de finalizado el proceso electoral 2007;
2) Por los decretos 31-2006 y 1-2007 que modificaron el Artículo 102, estableciéndose el Registro de Personas Jurídicas a cargo del Ministerio de Gobernación, y sus funciones;
3) Por el decreto 29-2007, se modificó la fecha en que se empezará a emitir el Documento Personal de...
Este decreto (el 90-2005), según la iniciativa de ley presentada, nace como producto de la problemática social que ha producido la identificación de las personas naturales por medio de la Cédula de Vecindad (“cartilla llenada a mano o a máquina de escribir, conformada por ocho páginas, contentiva de los datos que requiere el Artículo tres (3) del referido decreto -1735de la Asamblea Legislativa-, entre los que figuran: número de orden y registro, nombres, apellidos, fecha y lugar de nacimiento, estado civil, profesión, etcétera; asimismo, la fotografía es proporcionada por el ciudadano y es adherida en la segunda página, plasmándose con tinta en la parte inferior la huella dactilar del dedo pulgar de la mano derecha del portador, firmándola el alcalde o quienhaga sus veces”), situación existente debido al sistema utilizado en su emisión y uso, siendo algunos de los problemas identificados: a) la facilidad para su falsificación; b) indexación numérica no adecuada debido a que, por lo menos los primeros registros de cada municipio de un departamento se duplican, pues se utiliza el mismo número de orden en cada uno, por lo que no se cuenta con unindexado único a nivel nacional; c) la normativa que regula tal documento data de 1932, siendo una normativa no adecuada al avance social y tecnológico que la sociedad guatemalteca ha alcanzado; y d) su registro se encuentra descentralizado por medio de los Registros de Cédulas adscritos al Registro Civil de las Municipalidades.
Además, las reformas efectuadas a la Ley Electoral y de PartidosPolíticos por medio del decreto 10-2004 del Congreso de la República de Guatemala con vigencia a partir del 26 de mayo de 2004, contempla la utilización de un nuevo documento de identificación personal, el cual es requisito indispensable para el ejercicio de los deberes ciudadanos contemplados en las leyes nacionales.
La Ley del Registro Nacional de las Personas –RENAP- es una norma ordinaria decarácter general, promulgada por medio del decreto 90-2005 del Congreso de la República de Guatemala, publicada el 21 de diciembre de 2005 y con vigencia del total de su articulado, a partir del 18 de febrero de 2006. Los epígrafes de dicha ley no tienen validez interpretativa y su aprobación se dio con el voto favorable de más de las dos terceras partes del número total de diputados que integran dichocongreso –mayoría calificada–.
Modificaciones
A enero de 2008, dicha ley ha sido reformada cuatro veces y ha sufrido una derogación por declaración de inconstitucionalidad parcial en sus Artículos 15 literal d); 34 inciso a), en cuanto a la frase «mayor de veinticinco años» y del Artículo 101, así:
1) Por el decreto 14-2006, el cual modificó los Artículos 36 y 103, cambiando en cuanto alprimero (el 36), la denominación del Registro de Ciudadanos a Departamento de Ciudadanos y sus funciones, y por el segundo (el 103), variando parcialmente la derogación expresa de las leyes que no podrían coexistir al mismo tiempo (por su naturaleza) que la ley del RENAP. El texto original indicaba una derogación expresa de los Artículos 369 al 437 y 441 del Código Civil y los Artículos 14 y 89 delCódigo Municipal, “a los noventa y un (91) días hábilessiguientes, contados a partir de la vigencia “de la ley. Se cambió a: “quedarán derogadas el día treinta de septiembre del año dos mil siete.”
No se modificó la derogatoria expresa del Artículo 16 del Código Municipal ni la Ley de Cédulas de Vecindad, decreto 1735, por lo que con esta modificación, la derogatoria expresa de estasdisposiciones seguían con fecha de derogación expresa, a partir del día siguiente de finalizado el proceso electoral 2007;
2) Por los decretos 31-2006 y 1-2007 que modificaron el Artículo 102, estableciéndose el Registro de Personas Jurídicas a cargo del Ministerio de Gobernación, y sus funciones;
3) Por el decreto 29-2007, se modificó la fecha en que se empezará a emitir el Documento Personal de...
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