Decretos

DECRETOS:

De acuerdo con la Real Academia Española (2001a: 734), la palabra “decreto” alude a la “Decisión de un gobernante o de una autoridad...sobre la materia o negocio en que tenga competencia”. Ahora bien, el artículo 15 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos de 1981 establece: “Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por
El Presidente de laRepública...


CLASIFICACIÓN DE LOS DECRETOS CON FUERZA DE LEY
EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA DE 1999:
La clasificación de los decretos con fuerza de ley (Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional
Pretende examinar sus tipologías con arreglo a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, a fin de determinar la recepción o ausenciaconstitucional de decretos con fuerza de ley. Al efecto, resulta esencial considerar la clasificación clásica o tradicional propuesta por Brewer (1984; 2002b) y Soto (2002). La mencionada clasificación destaca dos tipologías de decretos con fuerza de ley, a saber: decretos con fuerza de ley de gobiernos de facto y decretos con fuerza de ley de gobiernos de iure.

1.1 DECRETOS CON FUERZA DE LEY DEGOBIERNOS DE FACTO:

Los decretos con fuerza de ley de gobiernos de factoo de hecho carecen de recepción normativa constitucional, por inexistir en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 disposición alguna que fundamente su utilización (Soto, 2002). En estricta puridad jurídica, estos decretos “...deben reputarse nulos...por derivar su fundamentación de la fuerza, y no de laConstitución, la cual resulta totalmente soslayada” Los decretos con fuerza de ley de gobiernos de facto o de hecho con figuran actos dictados por un régimen que alcanza el poder mediante la fuerza y con violación del procedimiento establecido en el ordenamiento jurídico. Los decretos en cuestión son producto de movimientos insurreccionales o gobiernos de hecho que generalmente concentran elejercicio de la función ejecutiva y la función legislativa (Lares, 2001; Soto, 2002; Peña, 2004), por consiguiente, regulan “...materias que en situaciones normales corresponderían al Legislador” (Brewer, 1984: 193). Sobre el particular, Peña (2004: 522) enfatiza:
...es casi natural que cualquier movimiento insurreccional triunfante (revolución, dictadura militar, etc.) con la finalidad de preservaral máximo su permanencia en el Poder, lo primero que haga sea disolver el órgano de representación popular (Parlamento), y asuma las competencias legislativas de éste. De tal manera que el Poder Ejecutivo (Gobierno) acumula la función ejecutiva y legislativa, y al regular determinados sectores de la vida
Nacional formalmente lo hace mediante decreto, los cuales por tal razón
Tienen fuerza orango de ley.

1.2. DECRETOS CON FUERZA DE LEY DE GOBIERNOS DE IURE:

Los decretos con fuerza de ley de gobiernos de iure o de derecho constituyen actos de carácter normativo, efectos generales y rango de ley, emanados de un régimen o gobierno que alcanza el poder de acuerdo al procedimiento o medio contemplado en el ordenamiento jurídico vigente, verbigracia: la elección popular. Enconsecuencia, los decretos con fuerza de ley de gobiernos de iure son
Dictados conforme a Derecho en ejercicio de la función legislativa o de la función ejecutiva. En palabras de Avellaneda (2001), resulta indispensable que la potestad de dictar los decretod se encuentre expresamente prevista en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, lo cual les confiere validez
La tipologíadecretos con fuerza de ley de gobiernos de iureo de derecho comprende dos subtipologías: decretos con fuerza de ley con posterior habilitación legislativa y decretos con fuerza de ley con pre-via habilitación legislativa, cada una de ellas es desarrollada en las páginas sucesivas.
1.2.1. Decretos con fuerza de ley con posterior habilitación legislativa:

Los decretos con fuerza de ley con...