defensa al consumidor

DERECHO A LA NO DISCRIMINACION EN EL PERU
Introducción
La Constitución y la Ley de Protección al Consumidor garantizan la igualdad de trato a los ciudadanos y el derecho a no ser discriminados en el acceso al consumo.
Así lo ha entendido el Indecopi. Sin embargo, parecería que algunos establecimientos abiertos al público, amparados por una decisión de la Sala de Derecho Público de la CorteSuperior de Lima, tienen una opinión distinta. El Indecopi considera que tolerar la discriminación en el acceso al consumo está reñido con las garantías constitucionales que protegen al consumidor, atentando contra los principios de la convivencia civilizada y los valores de igualdad y respeto de la dignidad humana, necesarios para que la leal y honesta competencia en el mercado genere bienestar paratodos.
El éxito empresarial que el Indecopi fomenta y protege no es compatible con la discriminación. Discriminar reduce las opciones del consumidor y la capacidad de competir de las empresas.
La decisión del Indecopi de actuar conforme a sus facultades legalmente establecidas, en defensa del derecho de los consumidores a recibir un trato equitativo y justo de parte de los proveedores en susrelaciones de consumo, generó que diversas autoridades, connotados juristas, medios de comunicación, organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía en su conjunto, reaccionaran frente a la constatación de un hecho que, si bien era innegable, se consideraba superado, o por lo menos en vías de desaparición: La discriminación de las personas por motivos de su raza o condición socio económica.
Elsupuesto que mereció la intervención del Indecopi se refería a la discriminación de personas en el acceso a establecimientos donde se brindan servicios de entretenimiento al público en general. Una serie de centros nocturnos fueron los primeros denunciados por impedir o restringir el ingreso de determinadas personas a sus instalaciones, basándose en criterios como el color de su piel o suapariencia física.
A continuación se analizan los distintos aspectos legales y económicos relevantes para entender la problemática de la discriminación en el consumo en establecimientos abiertos al público, teniendo en cuenta el debate que este problema ha suscitado. A su vez, se hace una propuesta de reforma legislativa que, a entender del Indecopi, ayudaría a precisar el alcance de los derechos de losconsumidores y las facultades que el Estado tiene para actuar en estos casos.

EL DERECHO A LA NO DISCRIMINACIÓN Y EL TRATO IGUALITARIO

De acuerdo al artículo 2, inciso 2 de la Constitución:
"Artículo 2.- Toda persona tiene derecho: (…)
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquieraotra índole.(…)"
La redacción de este artículo ha dado pie a una curiosa interpretación, sostenida en la acción de amparo planteada contra el Indecopi, según la cual el mandato de no discriminación es solo aplicable al Estado y a las entidades que lo conforman, y no a los particulares. Según este criterio no es legítimo que el Estado haga diferencias por razón de raza, pero sí es legítimo quelos particulares (incluidas las empresas) lo hagan. Ello, debido a que el artículo comienza haciendo referencia a "la igualdad ante la Ley", lo que determinaría que el resto del artículo deba interpretarse, según esta curiosa posición, como el desarrollo de dicha igualdad que debe ser respetada por el Estado.
Tal interpretación no sólo contradice el texto y el espíritu de la Constitución, sino queademás contradice expresamente tratados internacionales suscritos y ratificados por el Perú, y que como tales, son perfectamente exigibles al haberse incorporado al Derecho Nacional. Asimismo, contradice disposiciones expresas de la Ley de Protección al Consumidor.
Dentro de esta línea, y para iniciar nuestro análisis sobre el tema, es necesario considerar lo dispuesto en la Cuarta Disposición...