defensa consumidor brasil

DEFENSA DEL CONSUMIDOR EN BRASIL
Reseña Histórica

1. INTRODUCCIÓN
Brasil ocupa actualmente una posición destacada en la protección del consumidor. Con una legislación desfasada y sin condiciones para garantizar los intereses mínimos de los consumidores, en 1990 se convirtió en el primer país del mundo que contaba con un «Código de Defensa del Consumidor» en adelante (CDC), una ley generalque engloba todos los grandes temas que integran el Derecho del Consumidor (o Derecho del Consumo, como prefieren los franceses, belgas, españoles, portugueses y parte de la doctrina italiana).

2. RESUMEN DEL CONSUMISMO EN BRASIL
Hasta la aparición del CDC, Brasil, un país con más de 140 millones de habitantes, no tenía ninguna tradición de protección jurídica del consumidor. Bastanterecientemente, en 1988, yo mismo decía, en mi exposición ante el 1° Congreso Europeo sobre Condiciones Generales de los Contratos, que «el movimiento consumista que alcanzó a los EE.UU., Canadá y Europa en las últimas décadas, aún no ha llegado a América Latina».
Posteriormente, en 1989, cuando el CDC ya estaba tramitándose en el Congreso Nacional, yo afirmaba, en el informe que presenté ante el /Encuentro Nacional de Derecho del Consumo, que «la situación, en términos de organización y conciencia de los consumidores, no se vio muy alterada. No es que le falten problemas al consumidor brasileño. Inflación, inseguridad y mala calidad de los productos y servicios puestos en el mercado, ausencia de control adecuado de publicidad, desequilibrio contractual, con abundante utilización de cláusulasinjustas en los contratos de consumo, y fraudes de los más diversos tipos, son algunas de las preocupaciones que colman el día a día del consumidor. Si bien es verdad que el movimiento consumista brasileño aún no ha alcanzado la dimensión de sus congéneres en los países industrializados, sin embargo en el plano legislativo Brasil está preparado para promulgar una de las más avanzadas legislacionessobre consumo de todo el mundo.
El movimiento de consumidores en Brasil es bastante reciente y, lo que aquí es más importante, débil.
Únicamente a mediados de la década de los 70 el país, presionado por muchas otras dificultades, se despertó para la problemática del consumidor.
Aunque la industrialización del país sea bastante anterior a los años 70, es en esta década cuando se produce, en plenavigencia del régimen militar, el llamado «milagro económico», con tasas elevadas de crecimiento económico y urbanización sin precedentes. Por consiguiente, antes de la década de los 70 no estaban totalmente formadas las condiciones socio-económicas que permitirían más tarde la aparición del consumismo, o sea, del movimiento organizado de consumidores. Esta maduración reciente de la sociedad deconsumo es una de las razones de la fragilidad de las organizaciones privadas (y públicas) de consumidores.
Pero existen otras.
En 1964 el país cayó bajo el dominio de los militares, pasando a verse con desconfianza cualquier tipo de organización —incluso no ideológica, como la de los consumidores—, como una amenaza para la seguridad del Estado. Bajo ese clima, era verdaderamente imposible laformación de asociaciones de consumidores. Por consiguiente, la represión a cualquier forma de asociacionismo, durante el período del régimen militar y en dictaduras anteriores, dejó huellas permanentes en la capacidad de organización y de lucha de los consumidores por sus derechos, incluso los más elementales.
De ahí que las conquistas de los consumidores, que hoy se reflejan en el texto de laConstitución de 1988 y en el propio CDC, son mucho menos el resultado del trabajo de un lobby fuerte permanente y eficaz por parte de sus organizaciones (al contrario de lo que ocurrió con el tema ambiental), sino de una percepción casi espontánea por parte de los legisladores sobre la problemática insostenible del mercado de consumo brasileño y de cierta voluntad de introducir en el sistema jurídico...