Defensa De La Competencia

DEFENSA DE LA COMPETENCIA. LEY 18.159.

I.- INTRODUCCIÓN
Señala el Poder Ejecutivo en la exposición de motivos de la ley 18.159 que: “…las empresas operan en Uruguay en un régimen de economía de mercado, basado en la libertad de actuación tanto de oferentes como de demandantes. Este principio se encuentra consagrado en nuestra Constitución en los artículos 7º y 36º, los que garantizan laslibertades y derechos fundamentales de los habitantes de la República. Es a través del mercado que éstos acceden a los distintos bienes y servicios, y es en él donde las empresas rivalizan por su lealtad. Esta rivalidad es la expresión de uno de los incentivos fundamentales de las economías de mercado: la competencia. La existencia de mercados competitivos permite que los ciudadanos dispongan delmayor número de bienes y servicios al menor precio posible, crea los estímulos para la constante búsqueda de la calidad de los mismos y para la innovación, que las empresas asignen sus recursos escasos en forma eficiente y todo ello redunde en beneficio para el consumidor…”

La competencia es un proceso en que se enfrentan las empresas que ofrecen bienes y servicios con el fin de conseguirganancias. Para ello buscan brindar a los consumidores mejores productos y servicios, respecto de los que suministran otras empresas. Supone pluralidad de sujetos, que actúan simultáneamente ofreciendo productos o servicios similares en un mismo mercado. Su esfuerzo de trabajo se dirije a la obtención de precios razonables, a plantear la mayor cantidad de opciones a los consumidores, a mejorar la calidadde los productos y servicios que ofrecen todo ello con el fin de atraer y mantener a los clientes, que a la postre serán quienes les permitirán desarrollarse en el mercado. Sin duda y más allá de los beneficios económicos que pueda percibir la empresa, el mayor beneficiado será el propio consumidor que adquirirá los mejores bienes y servicios al menor precio. Esto obliga a las empresas a realizarun gran esfuerzo, que se manifiesta en la búsqueda del máximo de eficiencia con los recursos de que disponen, procurando alcanzar lo antes señalado: productos de calidad al menor precio. Naturalmente para alcanzar estos fines se requiere una actualización permanente, buena información, investigación contínua, inmaginación, energía, elementos todos que

permitirán el máximo desarrollo, eficienciay buen posicionamiento en el mercado, y como consecuencia los mejores beneficios a los consumidores y usuarios de los productos y servicios. En este proceso se pueden dar concentraciones empresariales de distinta naturaleza, que lleven a aumentar las fortalezas y disminuir las debilidades que cada entidad manifiesta en forma independiente. Sin duda todos estos elementos aparejan efectospositivos, y en base a los mismos, el liberalismo económico hizo de la libre competencia el principio rector de la economía, basado en la idea de que el mercado es libre y se autorregula. Se consideró que al ponerse en contacto productores y consumidores se obtendría un precio de equilibrio ideal, en base a la relación oferta y demanda, que supone que la cantidad demandada por los consumidores es igual ala ofrecida por los productores. Pero quedó de manifiesto que aunque los agentes económicos que actúan en el mercado, lo hagan con la máxima libertad de movimiento, - esto es sin restricciones o con una mínima intervención del Estado - la pretendida armonía entre el beneficio privado y el interés colectivo o bien público protegido, no se logró. No siempre los mercados competitivos resultan capacesde alcanzar por si solos los mejores resultados, especialmente cuando los mismos se ven distorsionados por la conducta de los propios agentes que actúan. Por ello fue necesario su regulación, para corregir estos defectos, estas fallas en el sistema; de allí el surgimiento de las normas de defensa de la competencia, teniendo en cuenta especialmente que la intervención estatal necesaria, debe...