DEFENSA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL PROPONENTE CONTRATISTA -

ABOGADO - YOBANY ALBEIRO CELYS GIL

DEFENSA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL PROPONENTE EN LA
LICITACIÓN ESTATAL

INVESTIGACIÓN -

DIRECTOR
Dr.

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
2013
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1. TÍTULO
DEFENSA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL PROPONENTE EN LA
LICITACIÓN ESTATAL

2.INTRODUCCIÓN
2.1PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La licitación pública estatal, esa sucesión deespeciales actos preparatorios de la
voluntad administrativa contractual en función de los cuales se articula y ajusta la
selección del contratista, encaminada hacia la producción de un acto final generador de
una relación bilateral, acto caracterizado por ser la elección de la oferta más ventajosa
para los intereses públicos. En tanto procedimiento de formación del contrato, la
licitación ha deseguir las normas propias del sistema legal de contratación estatal, los
principios del derecho administrativo y, especialmente, todas las regulaciones y
postulados jurídicos imperantes en las relaciones entre la Administración y el particular.
En virtud de los eventuales errores de la Administración contrariando la ley en la etapa
pre-contractual, mayormente en relación con el pliego decondiciones, el ordenamiento
jurídico colombiano prevé la posibilidad de conocer y controvertir los informes,
conceptos técnicos y jurídicos, así como las decisiones que se adopten durante el
trámite de la licitación. Al presentarse contradicciones entre la competencia discrecional
de la Administración y las cláusulas y cumplimiento del pliego de condiciones, se
presentan transgresiones a la ley quevan en perjuicio de los particulares que participan
en la licitación, y uno de los fenómenos resultantes es que también se presenta la
vulneración de los derechos fundamentales del proponente en el proceso licitatorio,
viéndose éste forzado a defender sus derechos utilizando los recursos jurídicos
apropiados. Pero la presunción de legalidad de los actos administrativos hace que la
decisiónjudicial sobre la ilegalidad en un pliego de condiciones llegue tarde, habida
cuenta de la congestión de los despachos judiciales.
Y aquí surge el problema: como es sabido, la justicia tarda demasiado (años) en
pronunciarse sobre el caso, entonces, puesto en situación de perjuicio irremediable, en
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razón a que el proceso licitatorio es de corta duración ¿qué puede hacer el proponentecontratista?
Desde luego, la respuesta a este interrogante la ofrece esta investigación, al
demostrar que existe la posibilidad jurídica de defender exitosamente los derechos
fundamentales del proponente contratista puesto en situación de perjuicio irremediable
en la etapa precontractual del proceso licitatorio estatal.
Este es un contexto especial en donde los derechos fundamentales sonconsiderados
en sus posibilidades como reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos
iguales e inalienables de todos los seres humanos, siendo posible su reivindicación
efectiva ante la instancia judicial mediante procedimiento preferente y sumario, al haber
sido vulnerados por acción u omisión de la Administración.
Conforme a lo anterior, en razón a las características del objeto deestudio,
consiguientemente el análisis jurídico apropiado corresponde a un momento delimitado
de la etapa precontractual del proceso de licitación estatal, en un cuadro de situaciones
que se han de estudiar en desarrollo de un proceso investigativo que implica cumplir
etapas estructuradas metodológicamente y, para ello, se ha de empezar por formular la
pregunta que orientará la investigación:¿En la etapa pre-contractual del proceso de licitación estatal, y en relación con el
Pliego de condiciones, se presentan vulneraciones a los derechos fundamentales del
Proponente contratista?
2.2 OBJETIVOS DEL PROYECTO
2.2.1 Objetivo General
Demostrar que en la etapa pre-contractual del proceso de licitación estatal y en
relación con el pliego de condiciones, se presentan situaciones de...