defensa disciplinaria
Páginas: 21 (5052 palabras)
Publicado: 14 de julio de 2013
“SE PUEDE CELEBRAR UN CONVENIO O CONTRATO INTERADMINISTRATIVO ENTRE EL MUNICIPIO DE ZAPATOCA Y UNA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS?”
Para poder definir sobre la viabilidad de la contratación, debemos analizar la naturaleza jurídica de las entidades que van a contratar.
Primero que todo hay que definir que los convenios o contratos interadministrativos son aquellos que sesuscriben entre entidades estatales, aquellas de las señaladas en el numeral 1 del artículo 2 de la ley 80 de 1993, las cuales son:
“ART. 2º—De la definición de entidades, servidores y servicios públicos. Para los solos efectos de esta ley:
1. Se denominan entidades estatales:
a) La Nación, las regiones, los departamentos, las provincias, el distrito capital y los distritos especiales, lasáreas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los territorios indígenas y los municipios; los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), así como las entidades descentralizadas indirectas y las demás personas jurídicas en las que exista dichaparticipación pública mayoritaria, cualquiera sea la denominación que ellas adopten, en todos los órdenes y niveles.
b) El Senado de la República, la Cámara de Representantes, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General de la República, las contralorías departamentales, distritales y municipales, la Procuraduría General de la Nación, laRegistraduría Nacional del Estado Civil, los ministerios, los departamentos administrativos, las superintendencias, las unidades administrativas especiales y, en general, los organismos o dependencias del Estado a los que la ley otorgue capacidad para celebrar contratos.”
Como podemos ver el Municipio se encuentra en el artículo 2 de la ley 80 de 1993 y las empresas de servicios públicosdomiciliarios generalmente son empresas industriales y comerciales del estado o sociedades de economía mixta con patrimonio público superior al 50%.
Porque la ley 142 de 1994, ley de servicios públicos domiciliarios, contempla que las entidades que se conformen puedan tener esta naturaleza jurídica y para que se diferencien de las demás deben tener la terminación es “ESP”. Veamos lo expresado en losartículos 17 y 19:
“RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS
ARTÍCULO 17.- Naturaleza. Las empresas de servicios públicos son sociedades por acciones cuyo objeto es la prestación de los servicios públicos de que trata esta ley.
PARÁGRAFO 1. Las entidades descentralizadas de cualquier orden territorial o nacional, cuyos propietarios no deseen que su capital esté representado enacciones, deberán adoptar la forma de empresa industrial y comercial del estado.”
…………
ARTÍCULO 19.- Régimen jurídico de las empresas de servicios públicos. Las empresas de servicios públicos se someterán al siguiente régimen jurídico:
19.1.- El nombre de la empresa deberá ser seguido por las palabras "empresa de servicios públicos" o de las letras "E.S.P.".”
MARCO LEGAL DE LA MODALIDAD DESELECCIÓN POR CONTRATACION DIRECTA
En Colombia existe como regla general el estatuto general de contratación, según la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007, como normas rectoras, pero también existen regímenes excepcionales a la regla general, como lo son los convenios de asociación entre entidades estatales o convenios interadministrativos, veamos:
EL ARTICULO 95 DE LA LEY 489 DE 1998, SEÑALA:“&$ARTICULO 95. ASOCIACION ENTRE ENTIDADES PUBLICAS. Las entidades públicas podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de convenios interadministrativos o la conformación de personas jurídicas sin ánimo de lucro.
Las personas jurídicas sin ánimo de lucro...
Para poder definir sobre la viabilidad de la contratación, debemos analizar la naturaleza jurídica de las entidades que van a contratar.
Primero que todo hay que definir que los convenios o contratos interadministrativos son aquellos que sesuscriben entre entidades estatales, aquellas de las señaladas en el numeral 1 del artículo 2 de la ley 80 de 1993, las cuales son:
“ART. 2º—De la definición de entidades, servidores y servicios públicos. Para los solos efectos de esta ley:
1. Se denominan entidades estatales:
a) La Nación, las regiones, los departamentos, las provincias, el distrito capital y los distritos especiales, lasáreas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los territorios indígenas y los municipios; los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), así como las entidades descentralizadas indirectas y las demás personas jurídicas en las que exista dichaparticipación pública mayoritaria, cualquiera sea la denominación que ellas adopten, en todos los órdenes y niveles.
b) El Senado de la República, la Cámara de Representantes, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General de la República, las contralorías departamentales, distritales y municipales, la Procuraduría General de la Nación, laRegistraduría Nacional del Estado Civil, los ministerios, los departamentos administrativos, las superintendencias, las unidades administrativas especiales y, en general, los organismos o dependencias del Estado a los que la ley otorgue capacidad para celebrar contratos.”
Como podemos ver el Municipio se encuentra en el artículo 2 de la ley 80 de 1993 y las empresas de servicios públicosdomiciliarios generalmente son empresas industriales y comerciales del estado o sociedades de economía mixta con patrimonio público superior al 50%.
Porque la ley 142 de 1994, ley de servicios públicos domiciliarios, contempla que las entidades que se conformen puedan tener esta naturaleza jurídica y para que se diferencien de las demás deben tener la terminación es “ESP”. Veamos lo expresado en losartículos 17 y 19:
“RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS
ARTÍCULO 17.- Naturaleza. Las empresas de servicios públicos son sociedades por acciones cuyo objeto es la prestación de los servicios públicos de que trata esta ley.
PARÁGRAFO 1. Las entidades descentralizadas de cualquier orden territorial o nacional, cuyos propietarios no deseen que su capital esté representado enacciones, deberán adoptar la forma de empresa industrial y comercial del estado.”
…………
ARTÍCULO 19.- Régimen jurídico de las empresas de servicios públicos. Las empresas de servicios públicos se someterán al siguiente régimen jurídico:
19.1.- El nombre de la empresa deberá ser seguido por las palabras "empresa de servicios públicos" o de las letras "E.S.P.".”
MARCO LEGAL DE LA MODALIDAD DESELECCIÓN POR CONTRATACION DIRECTA
En Colombia existe como regla general el estatuto general de contratación, según la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007, como normas rectoras, pero también existen regímenes excepcionales a la regla general, como lo son los convenios de asociación entre entidades estatales o convenios interadministrativos, veamos:
EL ARTICULO 95 DE LA LEY 489 DE 1998, SEÑALA:“&$ARTICULO 95. ASOCIACION ENTRE ENTIDADES PUBLICAS. Las entidades públicas podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de convenios interadministrativos o la conformación de personas jurídicas sin ánimo de lucro.
Las personas jurídicas sin ánimo de lucro...
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