Defensa pública -- modelos

Asistencia Legal y Defensa Pública – Documento de fundamentación (s/f)
López Puleio
El punto de partida
“En Argentina se ha producido en los últimos años un crecimiento extraordinario del porcentaje de casos que lleva la defensoría oficial. En el ámbito Federal y de la Ciudad de Buenos Aires, las estadísticas cruzadas de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y de las Defensorías PúblicasOficiales ante los Tribunales Orales en lo Criminal, arrojan guarismos muy elevados, sobre todo en relación a las causas ingresadas en etapa de juicio oral: mientras que en el año 1994 el porcentaje de cobertura de casos de la defensa oficial en relación al total de casos ingresados a los Tribunales Orales en lo Criminal era del 64%, en 1995 del 68%, en 1996 del 70%, en 1998 del 83%, en 1999 del82 %, hasta llegar en el primer semestre del año 2000 al 92% de los casos totales. Piénsese entonces que sólo el 8% de abogados particulares tienen participación en este ámbito (del Informe Anual de la Defensoría General de la Nación al Congreso Nacional, marzo de 2001)”. (Nota p. 1)
Además, los procesos de reforma de la justicia penal se guían por el modelo procesal penal acusatorio, que buscaque se garanticen plenamente los reaseguros del debido proceso en el mismo. Por ello la inexistencia de un sistema de defensa pública, o su funcionamiento inadecuado, son tanto una afectación al debido proceso, como una inconsistencia con el impulso del modelo procesal propuesto2 (p. 1)
Ahora, todo análisis de los modelos de asistencia legal y defensorías públicas, deberá siempre propender a laconstatación de que, en el caso individual, la asistencia y representación técnica efectuada ha sido eficiente; este es el objetivo de todo sistema, y este es el baremo que mide la eficacia del modelo. (p. 2)

I.1. Protección del derecho de defensa en los tratados internacionales de derechos humanos
Se mencionan los derechos relativos al acceso a la justicia, garantías penales, derecho dedefensa que vislumbran en los distintos tratados internacionales (Declaración Universal sobre Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Convenio Europeo de Derechos Humanos; en Latinoamérica: Declaración Americana de Derechos Humanos)
“Tanto el Pacto Internacional de derechos Civiles y Políticos como la Convención Americana de Derechos Humanos circunscriben las garantíasjudiciales al proceso penal. Sin embargo, sus arts. 14 y 8 deben interpretarse en forma amplia, ya que si dichas garantías operan en el proceso penal no se comprende por que habría que negarles ese carácter en otro tipo de procedimientos donde están en juego derechos igualmente fundamentales”. (p. 3)
“Entonces, hoy el desafío lo constituye no tanto la estandarización normativa, sino laoperativización de postulados y la remoción de obstáculos que impiden o restringen el acceso a la justicia. Por eso se debe atender a los instrumentos reales y operantes que se valen los Estados para garantizar la asistencia legal y defensa pública, y a las formas con las cuales buscan satisfacer el derecho fundamental de la defensa en sede judicial de los derechos reconocidos” (p. 3)
I.2. Los sistemas ymodelos de Asistencia Legal y Defensa Pública
“Los modelos de asistencia jurídica aluden a los mecanismos diseñados para la prestación del servicio de asistencia jurídica y la de su financiamiento.” (p. 3)
“…en términos generales a dos modelos primarios de asistencia jurídica; o la prestación legal depende en forma principal de abogados asalariados (modelo de staff o de Servicio legal); o laprestación se realiza a partir de la utilización de abogados en práctica privada.” (p. 3)
Manifiesta la autora que, en cada jurisdicción, se fue asignando mayor priodidad a uno de esos modelos. Sin embargo, “El examen de la literatura significativa más reciente, los informes nacionales y algunas actividades actuales ilustran un creciente consenso en torno a la necesidad de contar con modelos...