Deforestacion

La Economía de la Certificación Forestal: ¿desarrollo sostenible para quien?
Chris van Dam Profesor de Política Ambiental y Desarrollo Sostenible Universidad Nacional de Salta, Argentina Miembro del FSC cvandam@elsitio.net vandam@unsa.edu.ar Ponencia a ser presentada al Congreso Iberoamericano de Desarrollo y Medio Ambiente “Desafíos locales ante la globalización”, 8 y 9 de noviembre de 2002 -FLACSO-Quito, Ecuador1

La geopolítica de la globalización se ha centrado en las virtudes del mercado y de la capacidad empresarial para guiar y alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible. Se confiere al mercado la capacidad de internalizar los costos ambientales y de absorber actividades productivas sobre el capital natural y los servicios ambientales que hasta ahora han sido campostradicionales de apropiación y manejo de un patrimonio y bienes comunales que funcionan fuera del mercado, para transformarlos en nuevas oportunidades de negocios. Mas aun, asumen a priori la voluntad de los pueblos del tercer mundo –en particular poblaciones indígenas y campesinas- de colaborar en este propósito...” Enrique Leff, 2001

1. Introducción
A diecisiete años de la Conferencia Mundial deBosques de Paris (1985), la deforestación y degradación de los bosques ha seguido inmutablemente su curso en América Latina: la tasa de ‘cambio en la cobertura forestal’ en América del Sur para la década 1990-2000 es del –0.41%, casi el doble de la tasa mundial, -0.22% 2 (FAO, 2000). Los diagnósticos e informes recientes de la situación parecen meros calcos de versiones anteriores y apuntan siemprea las mismas causas, la agricultura migratoria, la tala ilegal, los grandes emprendimientos ganaderos y agrícolas, una industria maderera que ‘descrema’ los bosques, y los estructurales problemas de tenencia, acceso y uso de los recursos. Tal vez la novedad debamos buscarla en las plantaciones de especies exóticas a gran escala que se han ido estableciendo, especialmente en el Cono Sur 3 , queocupan generalmente tierras agrícolas y están orientadas al mercado externo.

1 2

El Congreso ha sido pospuesto para marzo de 2003 a raiz de la erupción del volcán Reventador. Con la honrosa excepción de Uruguay, cuya cobertura ha crecido al ritmo de 5% anual, todas las otras tasas son negativas, siendo las más fuertes las de Ecuador (-1.2%), Argentina (-0.8%), Paraguay (-0.5%) y luego Brasil,Colombia, Perú y Venezuela (-0.4%). Las tasas de Centroamérica son aún más altas, 4.6% en El Salvador, -3.0% en Nicaragua, -2.3% en Belice, -1.7% en Guatemala, -1.6% en Panamá, 1.1% en México, -1.0% en Honduras, -0.8% en Costa Rica
3

De las 623.000 has de plantaciones que se establecen anualmente en A. Latina (14% del total mundial), un 63.5% es plantado por cuatro países del Cono Sur, Brasil(135.000), Argentina (126.000), Chile (85.000) y Uruguay (50.000) (FAO, 2000).

2

Sería injusto pensar que nada se ha hecho para revertir o frenar la situación, como lo demuestran los diversos ejercicios de planific ación (p.ej. aquellos promovidos por la FAO a través de los PAFT – Planes de Acción Forestal en los Trópicos), las políticas y los programas forestales, muchos de ellosacompañados de legislación innovadora (como en el caso de Bolivia, Perú, Chile, Costa Rica, etc.) tendiente a promover un manejo sostenible de los bosques nativos, generar inversiones en el sector, incentivar a la pequeña y mediana empresa forestal, así como a promover la llamada silvicultura comunitaria. El sector forestal ha sido sin duda una de las áreas privilegiadas de la cooperación técnica yfinanciera internacional, habiéndose invertido centenas de millones de dólares en las ultimas dos décadas en todo tipo de proyectos de gobierno, ONGs y sector privado. No ha sido menor el esfuerzo de investigadores para comprender la ecología de los bosques tropicales y definir pautas y sistemas de manejo forestal, o en identificar indicadores de sostenibilidad para los diferentes ecosistemas. También...