DEL PROCESO DESTITUYENTE AL DEBATE CONSTITUYENTE. 10 ELEMENTOS PARA UNA DEMOCRACIA RADICAL

DEL PROCESO
DESTITUYENTE AL DEBATE
CONSTITUYENTE.
10 ELEMENTOS PARA UNA
DEMOCRACIA RADICAL

Francisco Palacios Romeo

ÍNDICE
I.

ELEMENTOS DEL PROCESO DESTITUYENTE. LA GOBERNANZA CONSTITUIDA (pag. 7)

1.
Gobierno legítimo y sociedad civil-popular raptados por la dogmática de la gobernabilidad
travestida en gobernanza
2. Forum versus agora. Cómo se desarrolla el proceso por el que la Europamercader hegemoniza a la
Europa social-institucional
3. La heteronomía orgánica de la unión europea. Alambiques institucionales económico financieros como
rectores de las decisiones políticas
4. La tecno-estructura opaca y la complejidad desorganizada como nudo gordiano de la “gobernanzabilidad”
5. La institucionalización de la sociedad civil opaca: los grupos de presión
6. Breve epitafio: crisis delconstitucionalismo gaseoso

II. DIEZ ELEMENTOS PARA EL DEBATE CONSTITUYENTE (pag. 26)
1. Democracia y constitución: exordio sobre dos conceptos equívocos
2. Summa Politica. Elementos del Estado constitucional. Del homo patiens al homo agens
1) Soberanía popular

2) Sistema integral de derechos fundamentales

3) Estado garantista

4) División, control y responsabilidad del poder

5) Organicidadparticipativa

6) Concepción integral de la soberanía

7) Sociedad plural. Respeto a las minorías

8) Principio de mayoría efectivo. La cuestión del poder civil organizado

9) Administración transparente y régimen de opinión pública

10) Cultura de la paz. Articulación ius-humanista de la legalidad internacional

3. Epílogo: súbditos o ciudadanos

2

“Adeimanto: ¿Pero, a qué clase de Constituciónllamas
oligarquía?
Sócrates: Al gobierno basado en el censo de bienes, en el
cual dominan los ricos sin que el pobre tenga acceso a los
asuntos de gobierno”

Platón (La República, libro VIII.6)

3

Estoy cerrando este trabajo cuando se conocen simultáneamente los resultados de las
elecciones italianas. El Movimiento Cinco Estrellas ha sacado los mejores resultados y
la coalición Elección Cívica lospeores resultados1.
El Movimiento Cinco Estrellas se presentaba como un movimiento favorable a un
proceso constituyente a medio plazo, partidario de la apertura de una deliberación
general y colectiva sobre la Constitución y los subsistemas de representación y
división y control de poderes. Ha tenido los mejores resultados pese a ser el centro de
los ataques del resto de partidos políticos, elcentro de las descalificaciones de una
gran mayoría de medios de comunicación y de ser el movimiento con menos
presupuesto electoral2.
El movimiento Elección Cívica -liderado por Mario Monti- centraba su programa en
seguir la política de ajustes, rebajar el peso social del Estado y fortalecer las
instituciones europeas3.
A pesar de la diferencia de medios y de la capacidad fáctica para el chantajetecnopolítico (sull'orlo del disastro) de Mario Monti los resultados establecieron que Cinco
Estrellas triplicó al movimiento Elección Cívica. Sin embargo Mario Monti era el

1

Elecciones de marzo 2013. El Movimiento Cinco Estrellas (M.C.E.) obtuvo 8.689.168 votos (25.55%)
al Congreso de los Diputados, con lo que pasó a ser el movimiento (no coaligado) más votado. El
movimiento Elección Cívica(E.C.) obtuvo 2.824.001 votos (8,30%).
2
No obstante el M. C. E. no rentabilizó sus votos, El desigual sistema electoral italiano (denominado en
el léxico sociológico como porcelum) prima sobremanera a las mayorías. El M. C. E. obtuvo un número
de escaños (108 diputados) proporcionalmente mucho menor que el Partido Democrático. Este con
8.644.187 votos (25,42%), al ir en coalición (Italia. Bien Común)lograría 292 congresistas. Es decir
una diferencia porcentual a favor del Movimiento Cinco Estrellas de 4 puntos y medio en votos queda
penalizada, generando una diferencia a favor del Partido Democrático del 180% en rentabilidad de
escaños.
3
Ver programa electoral en http://www.sceltacivica.it/. En donde se rotulaba el título de su video
divulgativo en la lógica de la amenaza (“portata...