DELEGACION DE FACULTADES

Temas de Gestión Pública
y Actualidad

A

Gestión local

¿Puede el gerente municipal desconcentrar en
otros funcionarios las atribuciones delegadas por
el alcalde y sus propias funciones?
Pedro Alberto Toledo Chávez(*)
ÍNDICE
Análisis

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I. Introducción
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II. Impedimento Legal.
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III. SalidasNormativas.
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IV. ¿Delegación o desconcentración?
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V. La desconcentración de competencia del
Gerente Municipal.

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VI. Conclusiones y recomendaciones.

Resumen Ejecutivo
En el presente artículo, el autor analiza de forma concreta la diferencia entre el término delegación y desconcentración, toda vez queeste último es el término preciso para referirse al otorgamiento de la titularidad y el ejercicio de competencia asignada por parte de los órganos de
mayor jerarquía a otros jerárquicamente dependientes de éstos, es decir entre el Alcalde y los
Gerentes Municipales.
Así también, analiza la factibilidad para que un Gerente Municipal desconcentre sus funciones
en otros funcionarios de menor rango.En ese sentido, se señala que, como es de conocimiento,
un alcalde sí puede delegar sus funciones a un Gerente Municipal, con las limitaciones normativas; no obstante, la Ley Orgánica de Municipalidades no faculta, a priori, a que el Gerente Municipal, a su vez, pueda delegarlas a funcionarios de menor jerarquía. A pesar de ello, el autor
propone y sustenta que sí es posible una desconcentración defunciones entre un Gerente Municipal y un funcionario de menor jerarquía, porque se cumplen los requisitos establecidos para
la desconcentración.
Finalmente, a través del enunciado de diversas normas, también, esgrime la posibilidad de otorgar mayores funciones a los Gerentes Municipales, tales como las señaladas en los Reglamentos de Organización y Funciones, en los Textos Únicos deProcedimientos Administrativos y en
Ordenanzas Municipales.

I. INTRODUCCIÓN

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(*) Abogado de la Universidad San Martín de Porres
(USMP). Tiene quince años trabajando en distintas
municipalidades del país. Post Grado en Desarrollo
y Defensa Nacional en el CAEN. Cursante de la
Maestría de Gobernabilidad en el Instituto del
mismo nombre de la USMP. Funcionario Público.
Autor de diversosartículos publicados en el Diario
Oficial “El Peruano” y colaborador permanente
de esta Revista en temas relacionados a Gestión
Pública Local.

Desde la vigencia de la actual Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972
(LOM) (1), existe dentro de sus dispositivos
una gran contradicción en cuanto a propiciar el funcionamiento operativo y organizacional de las municipalidades desde un
punto de vistagerencial.
Fundamentalmente, esta contradicción
se plasma en que se le otorga al Alcalde
como una de sus facultades la de “delegar”
sus atribuciones administrativas en el Gerente Municipal (2), pero no se le faculta a este a
“desconcentrar” las atribuciones delegadas y
sus propias funciones en otros funcionarios
de menor nivel jerárquico.
Si pretendemos modernizar las municipalidades otorgándoles unaestructura gerencial con principios como las de eficiencia
y eficacia, lo anterior produce en la praxis diaria un gran problema que no permite que los
gobiernos locales cumplan con dichos prin-

cipios por más buena voluntad y deseos que
puedan tener los funcionarios municipales,
pues la concentración de trabajo que tenían
los alcaldes es trasladada a los Gerentes Municipales.
Producto de estasituación, se presenta en las municipalidades la disyuntiva de
“desconcentrar” estas facultades delegadas a
otros funcionarios de menor nivel jerárquico.
En la práctica, la mayoría de las municipalidades lo hacen mediante las respectivas resoluciones de Gerencia Municipal. La pregunta
es ¿esta es la salida más adecuada? En todo
caso, ¿qué deberían hacer las municipalidades para actuar en este tipo...