Delicuencia En Chile

DIAGNÓSTICO DE LA DELINCUENCIA EN CHILE

Hasta mediados de la década pasada, la ciudadanía no tenía acceso a información estadística respecto de la magnitud de la delincuencia en nuestro país. Recién en 19971, el gobierno publicó las primeras cifras oficiales de denuncias realizadas a las fuerzas policiales. De acuerdo a esta serie, la tasa de denuncias por cada 100 mil habitantes por delitosde mayor connotación social –hurtos, robos, lesiones, violaciones y homicidios– ascendió a mil 125 en 1997 y a 2 mil 890 en el año 2009. Es decir, los delitos conocidos por las policías mediante denuncias son hoy 2,6 veces más que hace poco más de una década.
Si bien las denuncias y detenciones policiales tienen la virtud de constituir la serie de datos más extensa en el tiempo y, por su mayorperiodicidad, pueden ser útiles como indicadores de resultado o impacto en el caso de programas específicos, son deficientes como indicador respecto a la intensidad de la actividad delictiva. Esto se debe a que tienen una serie de sesgos, específicamente el sesgo de no denuncia (en general, el 60% de los delitos no se denuncia, y este porcentaje varía entre distintos tipos de delitos y a lo largodel tiempo) y el sesgo de registro (el cual puede ser influenciado por cambios en las tecnologías y prácticas de registro y recopilación de datos utilizadas por las policías u otros órganos involucrados). Si bien en Chile este segundo sesgo es menos relevante que en otros países, se sabe, por ejemplo, que la reforma al sistema de enjuiciamiento criminal2 y los procesos de modernización de laspolicías han alterado tanto la proporción de delitos que se denuncian como las prácticas de registro3. En este contexto, el indicador utilizado internacionalmente para medir la actividad delictiva de un país es la victimización, medida a través de encuestas a la población. En Chile, la serie de información más antigua corresponde al Índice Paz Ciudadana- Adimark. Este indicador mide, mediante encuestastelefónicas, la victimización en hogares relativa a robos o hurtos, con o sin violencia, que ocurrieron dentro o fuera del hogar, e incluye también los intentos de delitos. Según esta encuesta, en el año 2000 el 30,8% de los hogares fue victimizado, mientras que hoy lo es el 37,5%. Por su parte, el Ministerio del Interior realizó por primera vez en el año 2003, y realiza anualmente desde el año2005, una encuesta de victimización sobre un conjunto más amplio de delitos (hurto, robo, delitos económicos, lesiones y delitos de soborno y corrupción). Esta medición, denominada Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC) y que se realiza a través de encuestas presenciales, arroja que la victimización en hogares ha disminuido de 38,3% a 33,6% entre 2005 y 2009. Este último porcentajeimplica que durante los últimos doce meses 1,4 millones de hogares residentes en zonas urbanas fueron víctimas de algún delito.

En las páginas siguientes se presentan las tres series de datos mencionadas anteriormente, considerando el período para el cual está disponible cada una. Mientras las cifras de denuncias han registrado un alza sostenida en el tiempo, la evolución de la tasa devictimización varía de acuerdo a la fuente de información utilizada, debido a que los contenidos y la metodología de ambas encuestas difieren significativamente. En cuanto a cómo se distribuye la victimización según nivel socioeconómico, la encuesta ENUSC establece que, si bien el porcentaje de hogares victimizados es más alto en el caso de los hogares de mayores ingresos, el 89% de los delitos se cometenen contra de hogares con niveles de ingresos más bajos (C3, D y E). Es decir, contrario a lo que pudiera pensarse, sobre todo debido a que los delitos más frecuentes son contra la propiedad, la delincuencia afecta fuertemente a los sectores de menores ingresos. En lo que respecta a la magnitud del problema en nuestro país, si bien las comparaciones internacionales son difíciles de hacer por las...