Delincuencia Orden Publico Y Derechos Humanos

Delincuencia, Orden
Público y Derechos
Humanos

Resumen

LAS CUESTIONES
¿Cómo han afrontado las organizaciones de derechos humanos los problemas de todo
tipo que surgen cuando aumenta la delincuencia tras la transición de un régimen
autoritario o totalitario a un régimen democrático, y el público apoya políticas de orden
público duras? ¿Cómo han abordado los trabajadores de derechos humanosestas
cuestiones desde el punto de vista conceptual, a qué problemas han tenido que hacer
frente y qué podría hacer su labor más legítima y eficaz en cuestión de política? ¿Qué papel
pueden desempeñar las organizaciones de la sociedad civil en la reforma de instituciones
públicas como la policía?
Éstos son los puntos de partida de un informe publicado por el Consejo Internacional para
Estudios deDerechos Humanos, del que ofrecemos aquí un resumen. El informe expone
el nuevo discurso que ha ido surgiendo, subrayando la delincuencia como una amenaza a
la seguridad personal individual y una fuente potencial de inestabilidad estatal. El principal
objetivo del estudio es analizar los desafíos que tienen que afrontar los grupos de derechos
humanos ante el aumento de la delincuencia. El informeanaliza cinco casos de países que
han tenido que hacer frente a problemas graves de delincuencia –Argentina, Brasil, Nigeria,
Sudáfrica y Ucrania–, examina estas sociedades en distintas fases de sus procesos de
transición, y trata de extraer distintas lecciones de cada uno.
Cuando la delincuencia se convierte en un problema, se observa con frecuencia la
emergencia de una constante: ante unadelincuencia en alza aumenta asimismo el apoyo
público a las políticas de orden público duras. Más y más métodos punitivos y autoritarios
de control y castigo pasan a sugerirse o implantarse sin gran oposición pública. El informe,
pues, se centra en el papel de la sociedad civil y los problemas particulares que tiene que
afrontar en estas circunstancias. Las diversas respuestas del Estado –desde iniciativasde
colaboración con la sociedad civil hasta persecución de los grupos de derechos humanos,
tolerancia de los abusos policiales o vigilantismo– proporcionan el contexto en el que los
grupos de derechos humanos tienen que desenvolverse.
El informe también explora el sentimiento de inseguridad que genera un mayor temor a la
violencia criminal para examinar cómo surge, cómo se alimenta y, con suerte,cómo se
controla o limita ésta. También se esfuerza por entender qué limitaciones imponen estas
percepciones a los activistas de derechos humanos y cuál ha sido la respuesta de éstos.
El informe explica que, frente al fracaso estatal para garantizar la seguridad de sus
ciudadanos, los grupos de derechos humanos han optado por enfoques muy diversos:
bien continuar centrándose exclusivamente en lafunción de vigilancia o monitorización, o
emprender acciones colaborativas con las autoridades estatales para proporcionar
conjuntamente servicios de seguridad, o desarrollar formas nuevas de discurso público
que reducen el énfasis en los derechos humanos y abordan la seguridad en términos más
amplios.
El informe hace recomendaciones que se incluyen en este resumen.

EL PROCESO DE INVESTIGACIÓNEl informe del que se ofrece aquí un resumen es el resultado de un proyecto de
investigación que comenzó en junio del 2002 con el propósito de examinar los
problemas que se les presentan a las organizaciones de derechos humanos
cuando se produce un aumento de la delincuencia en países que están saliendo
de periodos de violencia, y de identificar las respuestas que se dan a tales
problemas. Lasconsultas iniciales y el trabajo preparatorio se realizaron en el
año 2001, con una reunión que se celebró en Ginebra en noviembre de ese año
y en la que participó un pequeño grupo de expertos internacionales. Entre junio
y noviembre del 2002, el investigador jefe del proyecto llevó a cabo la
investigación y las entrevistas con activistas de derechos humanos en Brasil,
Estados Unidos, Nigeria, Perú,...