Delito de Pirateria

DIRECCIÓN GENERAL DE
RELACIONES INSTITUCIONALES

MINISTERIO
DE DEFENSA

INSTITUTO ESPAÑOL DE
ESTUDIOS ESTRATEGICOS

DOCUMENTO MARCO 02/2011
EL TRATAMIENTO JURÍDICO DE LA PIRATERÍA MARÍTIMA EN EL
ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL
(MARZO 2011)

1.
PRESENTACIÓN: LA EVOLUCIÓN DEL DELITO DE PIRATERÍA Y LOS TRES PLANOS
NORMATIVOS PARA SU TRATAMIENTO JURÍDICO.
El delito de pirateríaconstituye el más antiguo y genuino delito contra la navegación
marítima del que se tiene referencia1, por lo que no resulta extraño que pronto
adquiriera una dimensión internacional y haya sido en relación con dicho delito en el
que la Comunidad Internacional ha realizado el mayor avance, al menos en el plano
teórico, en orden a posibilitar su persecución universal.
Sin embargo, el efectivoenjuiciamiento de los presuntos autores de este tipo delictivo
está planteando serios problemas. Entre las causas que determinan las dificultades
para su enjuiciamiento, podemos señalar las siguientes:
La especialidad del medio en el que se desarrolla, la mar, caracterizada por una
inmensidad de espacios sin fronteras físicas, muchos de ellos no sometidos a
jurisdicción efectiva de Estado alguno.Espacios permeables, sujetos a múltiples
variables físicas y jurídicas.
La complejidad técnica del delito de piratería, tanto en sus aspectos sustantivos
como procesales. Su regulación se contiene además en tres niveles distintos de
normativa (Derecho Internacional general, Derecho Internacional regional y Derecho
interno), no siempre bien armonizados entre sí. Tal armonización, imprescindiblepor
exigencia de los principios de legalidad y tipicidad2 que rigen en materia penal, no

1

El historiador griego Plutarco al narrar, en su obra Vidas Paralelas, el episodio del secuestro sufrido
durante su juventud por Julio César, a manos de unos piratas junto a la isla de Farmacusa, relata que ya
entonces infestaban el mar con grandes escuadras e inmenso número de buques. Por su parte,Cicerón,
haciendo referencia a la trascendencia para toda la Comunidad del delito de piratería, señala que pirata
non est ex perduellium numero definitus, sed communis hostis omnium, Cic. Off. 3, 29, 107.
2
Condensados en el conocido aforismo nullum crimen, nulla poena sine praevia lege. El principio de
legalidad lo recoge la Constitución española en su artículo 25.1, conforme al cual nadiepuede ser
condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan
delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento. Al afectar
además a derechos fundamentales y libertades públicas, los delitos y sus penas están reservados a ley
orgánica, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 81.1 de la Constitución.

ELTRATAMIENTO JURÍDICO DE LA PIRATERÍA EN EL
ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL

23 de marzo de
2011

siempre resulta sencilla, máxime si se tiene en cuenta la rápida evolución que en sus
planteamientos y formas de manifestación está experimentando el referido delito.
La especialidad de los puntos de conexión marítimos. Mientras que en el
ámbito terrestre los puntos de conexión básicos para elejercicio de la jurisdicción son
el territorial y el personal, en el ámbito marítimo cobra una especial relevancia el del
pabellón, tanto del buque infractor como del buque de guerra interviniente, con la
problemática que plantean los pabellones de conveniencia y los buques sin pabellón.
Las probables escasas capacidades de los sistemas judiciales y penitenciarios de
los Estados próximos a losespacios marítimos en los que se desarrolla la piratería,
junto con los inconvenientes de desarraigo y costes económicos que representa el
traslado de los presuntos piratas a países lejanos para su enjuiciamiento y, en su caso,
cumplimiento de la condena.

La fragata Navarra escoltando un dhow con un cargamento del PMA –Programa Mundial de Alimentos- (Foto: Armada Española)

A lo largo...