delitos aduaneros

LOS DELITOS ADUANEROS: EL CONTRABANDO *

Dr. Reinaldo Calvachi Cruz

1.

Algunas consideraciones iniciales

El delito aduanero, y específicamente el contrabando, son males
endémicos del país. La herencia evasora arranca desde la época colonial,
y por tanto, es el mismo antiguo mal que sólo ha ido adquiriendo nuevas
connotaciones y está profundamente arraigado en nuestra sociedad, porello, todos los “esfuerzos” para su erradicación y extirpación han devenido en proyectos insuficientes y frustrantes.
No puede afirmarse que en el caso del contrabando, el delito aduanero por antonomasia, sólo concurren conductas evasoras per-se, sino
más bien es necesario transparentar el análisis reconociendo que existe
una enmarañada red de corrupción que contamina de manera no
focalizadasino global a todos los estamentos concurrentes, aunque es
necesario aclarar que no a todos los actores de dichos estamentos. Si bien
corrupción y contrabando no son sinónimos comparten un convivir
simultáneo; el uno alimenta al otro y el otro encuentra en aquel su vía de
escape. Por otro lado, la administración de aduanas ha sido vista como
un botín político en la que de manera soterrada aúnse afirma se pagan
por los cargos. La sociedad no ha ejercido una eficiente presión política
para que la administración de aduanas cambie de rumbo, mucha de la
economía del país tiene en el contrabando su fuente de subsistencia. En
definitiva, en la administración de aduanas persisten viejos y arraigados
problemas que cualquier solución deberá mirar su complejidad pero
ante todo deberá serfirme y decidida desde el ámbito político.1
*
1

Artículo publicado originalmente en la Revista IURIS DICTIO, Colegio de Jurisprudencia de la Universidad San Francisco de Quito, AÑO II, No. 6, agosto 2002.
Respecto del contrabando como práctica común en todas las colonias de Hispanoamérica
y sobre la conexión entre corrupción y contrabando que subsiste hasta nuestros días,
Gustavo Pérez haceun interesante estudio en el cual dice que: “Para poder llevar a cabo
el análisis de este tema es necesario definir algunos conceptos que me parecen
adecuados para abordarlo, definiremos el concepto de "corrupción", tan ligado al

DR. REINALDO CALVACHI CRUZ

"contrabando". "...en el caso del Río de la Plata en el siglo XVII la corrupción - en tanto
fenómeno masivo - consistiófundamentalmente en la infracción regular de un repertorio
fijo de normas que limitan la integración de los representantes de la corona en la
oligarquía local, es decir, en la participación de actividades económicas. El hecho de que
una de esas actividades estuviera prohibida, el contrabando oscurece lo esencial del
fenómeno. La confusión aumenta con la utilización del término corrupción, cargado deanacrónicas connotaciones delictivas. (Moutoukias,1988; 219). La corrupción se puede
entender no como una aberración del sistema, como un conjunto de excesos, sino como
uno de los medios privilegiados del sistema para permitir esta búsqueda de equilibrio
entre intereses a veces contradictorios, y salvando a su vez la autoridad del monarca, la
corrupción era una verdadera válvula de escape a lascontradicciones del sistema, e
incluso algunos autores consideran que este solo funcionaba gracias a ella. (Gelman; sf,
pp,6). Lo que se trata de explicar es que estos funcionarios entendían que no eran
desleales al rey solamente a algunas leyes porque tal vez eran contradictorias o
ambiguas. "... entre la burocracia hispanoamericana se observan predominantemente
cuatro tipos de corrupción,comercio ilícito, cohechos y sobornos, favoritismo y
clientelismo y finalmente venta de oficios y servicios burocráticos al público
(Pietshmann sf;21).
En este trabajo se analizará el primero de estos tipos de corrupción, que es el comercio
ilícito o contrabando, en donde participan diferentes agentes que se relacionan en forma
muy estrecha, creando lazos que perduran a pesar de los cambios...