Delitos contra la administracion

Delito de concusión

Termino que viene del vocablo latino CONCUTERE, que expresa la idea de sacudir un árbol para hacer caer sus frutos y recogerlos, idea matriz que servirá de fuente para su traslado al campo de la relevancia penal romana bajo las formas de extorción y corrupción. En la semántica latina se trata de un verbo transitorio, es decir, de acción, de amplio significado, pues designatanto acciones singulares focalizadas en función a personas, como a conmociones políticas. Es en la primera acepción que dicho término fue ganando un posicionamiento en el ámbito jurídico.(1)
La concusión constituye la extorsión o la estafa del Funcionario Público, así como el peculado es la apropiación indebida de este.
La concusión se diferencia de la extorsión en cuanto la violencia o elengaño provienen del funcionario que abusa de su cargo. La concusión se distingue de la Estafa porque éste es un delito con sujeto independiente, es decir puede ser cometido por cualquiera ciudadano; mientras que la concusión fraudulenta puede ser cometido por sujeto calificado, es decir solamente por funcionario público abusando de su calidad. La concusión se distingue de la corrupción en el uso de laviolencia o del engaño, que faltan en la corrupción, por cuanto hay un concurso de voluntades. En la Corrupción, el particular es sujeto activo junto con el funcionario por que cooperan con este en e[1]l delito (delito bilateral), y en la concusión hay solamente un sujeto pasivo no imputable (delito unilateral).La concusión se diferencia del peculado, porque en este último la causa de la posesiónes legítima (razón de cargo), mientras que en la concusión hay una aprovechamiento viciado por la violencia y fraude.

El doctor Fidel Rojas, lo trata de definir en dos sentidos:

1) Objetivamente, como un conjunto de actividades llevadas a cabo por los agentes públicos, y que constituyen el desarrollo y la dinámica de la función misma.

2) Subjetivamente, es el orden de órganos estatales,lo que implica niveles, jerarquías, entidades, cargos y oficios limitados en sus competencias. (2)

CONCUSION (C.P.P.382)

Artículo 382. - El funcionario o servidor público que, abusando de su cargo, obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente, para sí o para otro, un bien o un beneficio patrimonial, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor deocho años.

1.- Bien jurídico:
Es el normal desarrollo de la administración pública que precisa en sus funcionarios una total fidelidad al orden legal, el prestigio, la eficacia a y confianza en la administración pública. Derivada de una actuación funcional al margen de abusos de poder de connotación patrimonial, igualmente protección contra el abuso del poder irresponsable y anómalamenteadministrado que encuentra en la figura penal concusión otra de las herramientas al servicio del estado de derecho.[2]

2.- Tipo objetivo:
2.1.- Sujeto activo:
En Primer Lugar hay que tener en cuenta quienes cometen este delito, necesariamente tienen que ser funcionarios Públicos, es decir tiene que ser un sujeto activo especial y para ello debemos tener claro quiénes son considerados funcionariosPúblicos.
Son aquellos considerados así por la ley o por elección (caso de los alcaldes, regidores, Presidentes de región etc. (Elegidos en las urnas) o por nombramiento de autoridad competente, participe del ejercicio de sus funciones. El Art. 425 del Código Penal, considera Funcionarios o servidores públicos a las siguientes personas:[3]

1.-Los que están comprendidos en la carreraadministrativa;
2.- Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emanan de elección popular;
3.-Todo aquel que independientemente al Régimen Laboral en que se encuentra, mantiene vinculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos;
4.-Los Administradores y depositarios de...