Delitos Politicos

DERECHO DE ASILO
“El asilo en su sentido mas amplio, constituye la protección que un Estado otorga a un individuo, que, huyendo de persecuciones injustas, busca refugio en su territorio o en un lugar sometido a su autoridad fuera de su territorio”. Esta definición abarca tanto el asilo externo como el interno, esto es, el refugio territorial y el asilo diplomático propiamente dicho, los cualesno son opuestos sino que simplemente se diferencian por algunas de sus modalidades. Más aun: el asilo diplomático es con mucha frecuencia la etapa preliminar del refugio territorial.
ANTECEDENTES:
El asilo fue reconocido, practicado y respetado desde la antigüedad más remota. Pero se trataba de un asilo particular bien distinto, en verdad, de la práctica del asilo en las Repúblicas de la AméricaLatina. Los asirios mismos, los egipcios, los hebreos bajo Moisés, practicaron el asilo, pero fue sobre todo en Grecia donde la costumbre del asilo se generalizo más todavía. Los templos de los dioses, las tumbas de los héroes, los bosques sagrados y aun algunas ciudades, gozaban del privilegio del asilo. Todo criminal fugitivo que se acogía a estos lugares quedaba al abrigo de las persecucionesy se convertía en inviolable. Las autoridades no podían apoderarse de el, ni imponerle ninguna pena. A pesar de este origen pagano, el derecho de asilo fue acogido fervorosamente por el cristianismo como un medio eficaz para atenuar el rigor de las leyes penales de la época, en que sentimientos de venganza y odio eran el criterio que guiaba a los Estados en represión de la criminalidad. Despuésde la paz de Constantino, a principios del siglo IV de nuestra era, la Iglesia, en su noble empeño de suavizar las costumbres y de apaciguar las pasiones, se convirtió en el verdadero apóstol de asilo. En la alta Edad Media, el siglo XII es considerado como el siglo de oro del asilo. Con el renacimiento y la Reforma, la influencia de la Iglesia decayó y ya no fue posible imponer el respeto de asiloeclesiástico, tal como fue practicado durante la Edad Media. Al advenimiento del siglo XVI de los grandes Estados modernos: Francia, España, Venecia, el Imperio, etc., el privilegio del asilo fue ejercido por el gobierno civil. Y con la creación de las embajadas permanentes, a raíz de la paz de Westfalia en 1648, la práctica del asilo diplomático en la sede de las embajadas surgióespontáneamente. Algunos países, las repúblicas italianas, particularmente Venecia, los Estados del Papa, el Reino de Francia, el de España, el Imperio de Carlos V, aceptaron y respetaron el asilo dentro de las misiones diplomáticas. Existe incluso una ordenanza de Carlos V, emperador de Alemania y rey de España, que reza de esta guisa: “Que las casas de los embajadores sirvan de asilo inviolable, como antaño lostemplos de los dioses y que nadie le sea permitido violarlo bajo ningún pretexto”.
El asilo diplomático para los delincuentes comunes es muy frecuente en la Europa de los siglos XVI, XVII y XVIII. Esta practica se realizaba generalmente sin que mediara ley alguna que lo reglamentara o tratado internacional que lo previera. Como en la Edad Media, era entonces también un derecho casiexclusivamente consuetudinario.
El asilo diplomático dio lugar entonces a grandes abusos, sobre todo a causa del “privilegio de barrio” o ius quarteriorum, es decir, el derecho que tenían los embajadores en ciertas ciudades de colocar, en todas las casas del barrio de su residencia, el escudo del príncipe que representaban, las cuales quedaban así protegidas con la inviolabilidad diplomática y podían serviren esta forma de refugio para criminales de todo linaje. Este privilegio existía principalmente en Venecia, Roma, Génova, Madrid y en la ciudad alemana de Francfort del Meno. En esta ultima ciudad el privilegio no se reconocía sino mientras duraba reunida la asamblea de príncipes para la elección y la coronación de un nuevo emperador.
Fueron tales los abusos ocasionados por el ejercicio del...