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 ¿Es ineficaz el incidente de desacato? 

En desarrollo del derecho a la tutela judicial efectiva, el artículo 27 del Decreto
2591 de 1991 dispone que los demandados de los fallos de tuteladeben cumplir las decisiones sin demora. Con miras a garantizar tal cumplimiento En la ausencia de término para resolver sobre el incidente de desacato a un fallo de tutela, configura una omisiónlegislativa relativa al desconocer la inmediatez y celeridad que impone el artículo 86 de la carta política al amparo constitucional de derechos fundamentales y con ello, la efectividad de los principios,derechos y deberes constitucionales.
La eficacia del incidente de desacato “le correspondió a la Corte definir: si el legislador afectó la efectividad de los principios, derechos y deberesconstitucionales (arts. 2º C.Po. Y 2º de la CADH), al no establecer un término determinado o determinable para resolver el trámite incidental de desacato a un fallo de tutela; si la ausencia de dicho términodesconoce el derecho a un debido proceso sin dilaciones injustificadas (arts. 29 C.Po. y 8.1 CADH), el deber de cumplimiento inmediato a los fallos de tutela (arts. 86 C.Po, 25 CADH y 2 PIDESC) y el deberde establecer acciones y procedimientos necesarios para proteger los derechos individuales (art. 89 C.Po.)”1.
Las explicaciones sobre la ineficacia del derecho, incluidas las decisiones judiciales,han sido abordadas por la doctrina desde varias perspectivas teóricas. En primer lugar se encuentran aquellos trabajos que explican el fenómeno de la eficacia en un contexto de decisiones estratégicasde los agentes. De acuerdo con estos estudios, los obligados a cumplir las normas jurídicas –incluidas las sentencias– toman decisiones al respecto a partir de un análisis de los costos y beneficiosque ello conlleva. De ello surgen recomendaciones para aumentar los costos de incumplir, particularmente mediante incrementos en las sanciones.
“En punto a la naturaleza del incidente de desacato,...