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Las funciones públicas y otras actividades del estado

Los funciones del estado

* Fines del estado: el estado es una persona jurídica que ejerce el poder soberano en un determinado territorio y que persigue la realización de ciertas finalidades, que son delimitadas por distintos criterios filosóficos; dichas finalidades pueden ser lograr el bien común, asegurar la vida en sociedad,satisfacer necesidades colectivas, alcanzar la justicia social, garantizar la libertad de empresa, mantener el poder de un grupo hegemónico.

* Atribuciones o cometidos. Son las tareas que el estado decide reservarse, por medio del orden jurídico, las cuales están orientadas a la realización de sus fines. Es decir, son los grandes rubros de la actividad del poder público tendiente a alcanzar susfines. Por ejemplo, preservar el ambiente, tutelar a los trabajadores, resolver conflictos entre particulares, prevenir y sancionar conductas delictuosas, regular la actividad económica, etc.

* Funciones del estado. Son los medios de que el estado se vale para ejercitar sus atribuciones, encaminadas estas al logro de sus fines. El poder estatal, que es uno solo, se estructura en órganos:legislativo, ejecutivo y judicial, a cada uno de los cuales se le asigna una función. De tal modo que las funciones del estado son el sistema o medio que utiliza el poder publico para cumplir con sus atribuciones o realizar sus cometidos, destinados al logro de sus fines.

* Competencia. El sistema jurídico asigna tareas concretas a cada órgano estatal para que pueda actuar legalmente. En estoconsiste la competencia, en que al ente le incumbe atender asuntos determinados; es la posibilidad jurídica que tiene un órgano público de efectuar un acto valido.

* Facultad. Es la aptitud o legitimación que se concede a una persona física, para actuar según la competencia del órgano por cuenta del cual exterioriza su voluntad. La facultades, pues, la posibilidad legal que posee un servidorpublico de realizar los actos de competencia de un ente estatal

Teoría del órgano
La palabra órgano tiene diversos significados, entre otros, el de cosa que sirve para la ejecución de un acto o un designio; es en este sentido en el que se usa el vocablo, para servir de punto de arranque a la teoría jurídica de la organización del estado y de la administración publica.

Conforme a la originalteoría del órgano, formulada por Gierke (creada 1874 a 1883, Otto von Gierke), desde una perspectiva organicista, los servidores del estado no deben ser considerados como representantes o personas ajenas al mismo, habida cuenta que se insertan en el ente estatal como una de sus partes integrantes, como órganos del estado; de ahí que el servidor publico no sea un representante que quiere para laadministración publica, sino que quiere por ella, dado que es parte de ella y forma con ella una misma persona, a la que aporta su voluntad psicológica.

La idea predominante en la doctrina, en el concepto de órgano incluye tanto el conjunto de competencias y facultades, como la persona o personas físicas a quien corresponde ejercerlas, a lo que algunos añaden el sentido institucional.

Deacuerdo con la teoría del órgano, se puede intentar clasificarlos mediantes el empleo de diferentes criterios, como puede ser el de su origen, competencia, importancia y numero de sus titulares, por ejemplo. En cuanto a su origen, se puede hablar de constitucionales, legales y reglamentarios, según deban su creación a la constitución, la ley o el reglamento. En razón de su ámbito de competencia, sepueden distinguir en órganos legislativos, administrativos y judiciales. Por cuanto concierne a su importancia, los hay principales y secundarios, según que sean independientes o que estén subordinados a algún otro. En atención al número de sus titulares los órganos pueden ser unipersonales o colegiados.

Teoría de la división de poderes.
La división de poderes, expuesta como una teoría política,...