Democracia deliberativa

La concepción de democracia participativa de Habermas
Procuraremos ahora sintetizar muy esquemáticamente los princi- pales aspectos de su concepción de la democracia:
1. Un orden político legítimo requiere ser reconocido por los ciudadanos como correcto y justo
Habermas cuestiona la tesis de Weber de que todos los regímenes políticos: “procuran despertar y fomentar la creencia en sulegitimidad” (Weber 1922: 170). Rechaza este concepto empírico de carácter psicoso- cial, que no guarda ninguna relación a la verdad. Propone redefinir el concepto de legitimidad, de modo que la creencia en ella posea una refe- rencia directa a la verdad. Dicho de otra manera, un sistema político no
Jorge Vergara Estevez
82 Quórum Académico, Vol. 2, Nº 2, julio-diciembre 2005, Pp. 72 - 88
eslegítimo sólo porque en determinado momento la mayoría de la pobla- ción cree que lo es, sino que dicha creencia está fundada en argumentos. Esto requiere una actitud activa de los ciudadanos que supera la pasivi- dad. Habermas afirma que la legitimidad se funda en consensos construi- dos a través de un activo diálogo y debate en el espacio público.
Asimismo, rechaza la tesis de Weber y Luhmann quereducen la le- gitimidad a la legalidad. Recordemos que para Weber la legitimidad le- gal, o racional: “descansa en la creencia en la legalidad de ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por esa tradición a ejercer la autoridad (autoridad legal)” (Weber 1922: 172). Habermas re- chaza la tesis de que el Estado tiene el monopolio de crear y aplicar el de- recho de acuerdo aun sistema de reglas. Sostiene que los procedimientos por sí solos no pueden producir legitimación, sino que requieren a su vez, ser legitimados. Las instancias legislativas, escribe: “son parte de un sis- tema de poder que tiene que estar legitimado en total si es que la legali- dad pura ha de ser considerada signo de legitimidad” (Habermas 1973:
123). La pura legalidad no puede garantizar alargo plazo la lealtad de los ciudadanos con un sistema político democrático.
2. Cuestionamiento a la concepción tecnocrática de la política
Uno de los aspectos centrales de la crítica de Habermas a las con- cepciones políticas de Luhmann se dirige a la tesis de este autor de que la administración, es decir el gobierno y su aparato burocrático, posee competencia general en todos los problemaspúblicos pendientes de la sociedad, y esta capacidad se funda en el conocimiento científico. Luh- mann cree que la administración puede desarrollar estas posibilidades si se independiza de la política y se fusiona con la ciencia, es decir si se con- vierte en una burocracia que basa sus decisiones y la legitimidad de ellas en el conocimiento científico; si se convierte en lo que se denomina una‘tecnodemocracia’ (Duverger 1972). Asimismo, Luhmann sostiene que la participación intensa y amplia sería disfuncional porque retrasaría los procesos decisorios que deben realizarse en plazos establecidos, y con- llevaría a la frustración generalizada porque los proceso de toma de deci- siones implican la exclusión de posibilidades.
La tesis tecnocrática se funda en dos supuestos cuestionables: elprimero es que las decisiones políticas tiene carácter técnico y, por tanto, existe en cada caso, una opción que es la más adecuada; y, segundo, que hay una minoría de tecnócratas, los cuales poseen en forma exclusiva el
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conocimiento científicotécnico necesario para conocer dichas opciones. Esta es una tesis política elitista nopluralista, puesto que supone que hay una sola elite que está capacitada para gobernar, y la mayoría sólo debe acatar las decisiones de esa minoría.
3. La teoría de la acción comunicativa cuestiona la existencia de un saber científicotecnológico que excluya la participación
Esto es una consecuencia de su teoría de la acción comunicativa, puesto que si todo conocimiento es falible y refutable,...