Democracia Participativa

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN PORTOALEGRE
Una experiencia de poder popular en Brasil.
Bernard Cassen
Desde hace diez años, al filo de los mandatos de tres alcaldes sucesivos del Partido de losTrabajadores, se lleva a cabo en Porto Alegre (Brasil) una experiencia ejemplar: el Presupuesto participativo. Se han construido estructuras de decisión paralelas al Consejo municipal, permitiendo a todoslos habitantes lo deseen, decidir verdaderamente acerca de su ciudad. Y funciona. Sobre todo para los más desposeídos que han encontrado el medio de reorientar a su favor recursos públicos que iban,tradicionalmente, a los barrios acomodados

El Presupuesto participativo (OP) no es solamente un ejercicio de reparto del dinero y los gastos municipales por la propia población. Por su amplitud ypor su método, a la vez riguroso y evolutivo, constituye una experiencia de democracia directa sin equivalente en el mundo. Suscita el interés de los investigadores y de organizaciones cívicas demuchos países y de organizaciones internacionales.

A la vista de estos datos se comprende que la municipalidad niegue el papel de fortaleza asediada. Eso equivaldría para ella a considerarseminoritaria, lo que desmienten los resultados electorales, y sobre todo sería un acto antipedagógico: no se puede, a la vez, responsabilizar a los ciudadanos y animarles a la pasividad poniendo fuera de sualcance las soluciones a los bloqueos que encuentran.
El mensaje implícito es el siguiente: todos juntos, al menos todos los que quieran, vamos a determinar los problemas que hay que resolver, aestablecer la jerarquía de las urgencias y las inversiones, a examinar su compatibilidad con los recursos disponibles, intentando aumentarlos con medidas fiscales que redistribuyan la riqueza de los másprivilegiados hacia los más desfavorecidos. Un ejercicio así no deja ningún lugar para la demagogia, todavía menos para el clientelismo o la corrupció n: desde la elección de los delegados hasta el...