Democracia yMecanismos de Control


Democracia, mecanismos de control y accountability horizontal
Guillermo O'Donnell ha puesto de manifiesto la importancia de los mecanismos de control o accountability horizontal, en las democracias modernas, a las que él prefiere denominar «poliarquías». El control horizontal, se diferencia del control vertical democrático que se realiza por medio de las elecciones periódicas, visualizadocomo una conformación del Estado, integrado por diversas agencias con poder para actuar contra las acciones u omisiones ilícitas realizadas por otros agentes del Estado.[19]
Las democracias modernas tienden a establecer un complejo sistema de mecanismos de control de los cargos públicos. Una de las manifestaciones de estos contrales horizontales es la figura del impeachment o «juicio político», alque pueden ser sometidos tanto los presidentes como los jueces, por parte de los parlamentos, de acuerdo a ciertas constituciones, como la de Argentina, Brasil o Estados Unidos. Otras agencias más modernas orientadas al mismo fin son el defensor del pueblo u ombudsman, las sindicaturas de empresas públicas, los organismos de auditoría, las oficinas de ética pública, etc.[6
La democracia no aceptaauto investiduras, ni tampoco que el poder derive de la fuerza.
En las democracias, el poder está legitimado, además de condicionado y revocado, por
elecciones libres y recurrentes. Hasta aquí está claro que la titularidad del poder la tiene
el pueblo.
 Enfoque clave de la democracia:  de carácter sintético,
que exige el principio del gobierno representativo y responsable sujeto a control delas
elecciones ciudadanas, y otro, de carácter comprensivo, que entiende la democracia
como un sistema institucional, que tiene la finalidad de tomar decisiones, donde los
individuos adquieren el poder de decidir, mediante un proceso de elección colectiva, en
un ámbito de competencia

Mecanismos de Control Legal y Política
Los Mecanismos de control legal (AL), están orientados a garantizarque las acciones de
los funcionarios públicos estén enmarcadas legal y constitucionalmente. Un gobierno
será legalmente responsable (accountable), si es posible controlar que las acciones
gubernamentales no infringen la ley y se ajustan al debido proceso.
En cuanto a los Mecanismos de control política (AP), se refiere a la capacidad del
electorado para hacer que las políticas gubernamentalesrespondan o se adecuen a sus
preferencias. Es un concepto interconectado con el concepto de representación
democrática.
Un gobierno es políticamente responsable si los ciudadanos tienen medios18 para
castigar a administraciones irresponsables o a aquellas cuyas políticas públicas no
atiendan las necesidades del electorado (unresponsive).
3.2). Mecanismos de Control Social
Los Mecanismos decontrol social, son diversas acciones emprendidas como expresión
del derecho a la participación ciudadana y de la sociedad civil, para vigilar o fiscalizar
la gestión de la administración pública, la conducta política, prevenir actos de
corrupción, denunciar abusos o presentar propuestas para la adopción de políticas
públicas.
Este mecanismo, “se apoya en las acciones de una numerosa serie deasociaciones y
movimientos ciudadanos o de los medios, orientadas a exponer actos gubernamentales
incorrectos, a aportar nuevos temas a la agenda pública o a activar a las agencias
horizontales”. 19
La accountability social “se apoya en el accionar de sectores organizados de la
sociedad civil y de los medios de comunicación interesados en ejercer influencia sobre
el sistema político y lasburocracias públicas. Son las acciones de movimientos sociales,
ONG's, organizaciones mediáticas alrededor de demandas de legalidad y de debido
proceso. Se hace control de TEMAS, de POLÍTICAS, de FUNCIONARIOS... Las
sanciones que se imponen a los representantes no son formales sino simbólicas”. 20
3.3). Mecanismos de Control Transversal21
En los mecanismos de control transversal, se produce...