Democracia Y Sistema Internacional

Democracia y sistema internacional*
NORBERTO BOBBIO
Universidad de Turfn, Italia

1 A lo largo de estos últimos años me he ocupado de dos de las más «grandes dicotomías» que predominan en la teoría general de la política: democracia-autocracia, paz-guerra. Proviniendo de estudios jurídicos, me he ocupado de ellas sobre todo desde el punto de vista áe sus respectivas estructuras normativas: laprimera puede resolverse en términos normativos en la dicotomía autonomíaheteronomía; la segunda, en esta otra: nomia y anomia. Esta reducción sirve para mostrar que la primera dicotomía es una subespecie de la segunda: tanto la democracia como la autocracia son dos formas de nomia, a la que se contnqx)ne una situación idealmente anómica, como lo es la de la guerra. Surge, entonces, la pregunta:¿qué relación tienen con la guerra-anomia las dos formas nómicas?, ¿tienen el mismo tipo de relación o tienen relaciones distintas? De esta pregunta se derivan varios temas ampliamente discutidos en estos años por los estudiosos de relaciones internacionales, que atañen tanto a la relación entre democracia interna y paz internacional, como a la relación inversa entre democracia internacional y pazinterna' Todo este debate puede ser reconducido a dos preguntas límite: «¿Es posible un sistema democrático internacional entre Estados todos ellos autocráticos?», «¿Es posible un sistema autocrático internacional entre Estados todos ellos democráticos?». Son dos preguntas que se formulan no porque haya que darles respuesta (en efecto, la respuesta se da por sentada), sino para evidenciar elenredo de problemas que nacen de la comparación entre las dos dicotomías. Los problemas actualmente debatidos son más o menos de esta naturaleza: 1) si las democracias son más pacfñcas que las autocracias; 2) si, puesto que son más pacíficas, la paz extema pueda depender de una progresiva extensión de los estados democráticos y de la democratización de la comunidad internacional; 3) qué consecuenciastiene la presencia de estados no democráticos en el sistema internacional, así como la fallida democratización del sistema mismo sobre la democracia interna de los estados democráticos, en otras palabras, si es posible ser democráticos en un universo no democr^co.

* Traducción de Antonella Attili.

RIFP/4(1S»4)

pp. 6-21

Norberto Bobbio

Por ahora, me interesa en particular este últimopunto. En escritos recientes he desanollado el tema de la democracia moderna desde el punto de vista de las promesas no cumplidas.^ Incumplidas, en parte porque no podían serlo y en parte por la ^parición de obstáculos imprevistos. Hasta el momento, he tomado en consideración sólo aquéllos internos. Todavía no había llegado a plantearme el problema de los obstáculos extemos, a saber, de aquellosque encuentran un régimen democrático en cuanto forma parte de la sociedad internacional, que es por sí misma esencialmente anómica y a la cual pertenecen estados no democráticos. En el último ensayo escrito antes de morir, titulado «Autoritarismo y democracia en la sociedad moderna», Gino Germani se planteó el problema de si las democracias son capaces de sobrevivir. Entre las causas de la mayorvulnerabilidad de las democracias respecto de las autocracias, Germani tomaba en consideración también las causas extemas, esto es, aquéllas dependientes de las relaciones inevitables que cualquier estado tiene con otros estados, y llegaba a la conclusión de que «en el momento presente del 'sistema internacional', la situación de estrecha interdependencia y la intemacionalización de la políticainterna, tienden a favorecer las soluciones autoritarias más que a las democráticas».' En el libro Comment les démocraciesftnissent(París, Grasset, 1983; trad. it, Milán, Rizzoli, 1984), Jean Fran9ois Revel, con el vigor y rigor polémicos en él usuales, sostiene que las democracias estarían destinadas a terminar y a representar un episodio de breve duración en la historia del mundo por la...