Democracia

LOS RETOS DE LA DEMOCRACIA
Viejas y nuevas formas de la política en Colombia y América Latina

Marcelo Cavarozzi Simón Pachano Martín Tanaka Eduardo Pizarro Rodrigo Losada Virginie Laurent María Emma Wills Juan Carlos Rodríguez Clara Rocío Rodríguez

Fundación Foro Nacional por Colombia

Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales

INTRODUCCIÓN

os partidospolíticos: ¿gigantes desconcertados o especies en extinción?”. Mediante este interrogante tan gráfico y sugestivo, Klaus von Beyme (1986 y 1995) se ha venido preguntando en diversas obras si estamos asistiendo al fin de los partidos políticos o si, por el contrario, simplemente estamos viviendo una etapa —como muchas otras en las últimas dos centurias— de transformación de las formas de representaciónpolítica y, por lo tanto, de los canales de mediación entre el Estado y la sociedad. Según esta segunda perspectiva, que es la nuestra, más que estar asistiendo propiamente a la desaparición de los partidos, estamos asistiendo a una honda transformación no sólo de estos actores políticos, sino del modelo de democracia representativa que rigió, ante todo en el mundo occidental, en los últimos cien años.Ésta es una de las mayores paradojas de la última década. Por un lado, estamos viviendo un momento histórico excepcional, en el cual la extensión de la democracia no tiene antecedentes. A diferencia de los anteriores ciclos democratizadores (1789 y 1945), el ciclo actual, o, aún mejor, en términos de Samuel Huntington (1994), la “tercera ola democrática”1 tiene una dimensión mundial. Si en el pasadolas democracias
Según Huntington, la primera oleada democrática, en el siglo XIX, dio origen a 26 repúblicas democráticas. Luego, en la primera mitad del siglo siguiente, asistimos a un grave retroceso: en 1942 no quedaban en el mundo más que doce sistemas democráticos en pie. En la segunda posguerra se produjo una renovada oleada y llegamos a treinta democracias. Diamond (2000), basándose eninformación de Freedom House encontró que para 1999 existían 85 democracias liberales y 59 democracias electorales en el mundo.
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se localizaban en general en el cuadrante noroccidental del mundo, hoy se extienden aquí y allá en los cinco continentes. Con la sola excepción de Cuba, en todo el continente latinoamericano se ha extendido —no sin tropiezos y desfiguraciones— el sistemademocrático. Sin embargo, esta tendencia democratizadora se acompaña a su turno de un agotamiento tanto de las modalidades de la democracia representativa, tal como se conoció en el siglo XX, como de las formas de participación y representación políticas que la caracterizaban. En efecto, no sólo en las viejas democracias, sino incluso en aquellos países en los cuales la democracia viene de ser restauradao, incluso, instaurada por primera vez, ha surgido una ola devastadora de desencanto hasta el punto de que muchos analistas hablan, equivocadamente, de la “muerte de la política”. La emergencia de nuevos actores sociales y políticos que les disputan a los partidos políticos la hegemonía en el campo de la representación de los intereses colectivos (en especial, los nuevos movimientos sociales), laextensión de formas de participación democrática más directas y más participativas o el desarrollo creciente de espacios de decisión política de corte multinacional (como el Parlamento Europeo) son apenas algunas señales de esta transformación en curso del escenario político. Transformación que ha llevado a múltiples analistas políticos a pensar que las formas de ejercicio de la política en elnuevo milenio tendrán modalidades y rostros radicalmente distintos a aquellos que están en vías de cambio o extinción. La crisis de la política, que es en realidad una crisis de la forma de la política que rigió en el siglo XX, tiene una dimensión global y está, en primer término, íntimamente ligada con los cambios que está sufriendo el orden internacional. El proceso de globalización, la...