democracia

CAPITULO V.- OPINIÓN PÚBLICA y DEMOCRACIA GOBERNANTE
Si democracia es gobierno del pueblo sobre el pueblo, en parte será un sistema gobernado y e parte gobernante, ¿Cuándo es gobernante? Cuantovota, en ocasiones electorales. El nombre gobernante asignado en las elecciones no se debe sobrevaluar, pero tampoco sobrevaluar.
Entre opciones electorales y decisiones de gobierno se interpone unamplio margen de discrecionalidad: las elecciones establecen quien gobernará, pero no señalan el contenido que tendrá ese gobierno. En las elecciones cuentan las manifestaciones individuales de lavoluntad, hacen el cómputo de las opiniones.
La expresión opinión pública se remonta a los decenios que precedieron a la Revolución Francesa de 1789; no sólo se trata del hecho de que los iluminados seasignaban la tarea de difundir las luces y por lo tanto, de formar la opinión de un público.
El público en cuestión es, sobre todo, un público de ciudadanos, un público que tiene opinión sobre lagestión de los asuntos públicos y, por tanto, sobre los asuntos de la ciudad política.
Una opinión es pública en función de dos características: la difusión entre el público y la referencia a la cosapública.
Pasemos al gobierno por consentimiento, es decir, a la tesis de que un gobierno que nace de las opiniones de los electores y que gobierna en sintonía con estados prevalecientes de opinión públicaes, precisamente un gobierno fundado sobre el consenso.
Las sociedades pueden ser consensuales o conflictivas, integradas, segmentadas o desintegradas. Pero es un hecho que las formas democráticasestán sobrepuestas, tanto en sociedades consensuales cuanto en sociedades conflictivas. La democracia es maximizada y enriquecida por el conflicto.
El consenso a nivel de comunidad tiene por objeto elsistema de creencias y, por tanto, los valores de fondo. Si una sociedad-Estado determina comparte los mismos objetivos de valores, tales como libertad, igualdad y creencias pluralistas, entonces...