Democracia

Gobernabilidad y
Convivencia Democrática

El caso Colombia

Alejo Vargas Velásquez, Profesor Titular Universidad Nacional de Colombia
1. ¿Cómo entender la gobernabilidad y la
convivencia democrática?

Dentro de la ya amplia literatura acerca de la
gobernabilidad podemos decir que ésta hace
referencia a la capacidad de los gobiernos de
construir una relación dinámica con la sociedad detal manera que la sociedad tramite sus
demandas y aspiraciones a través de canales
institucionales, no acuda a las vías de hecho
para presionar las mismas, mantenga credibilidad en sus gobernantes y dirigentes y el
gobierno actúe de manera eficaz y eficiente,
responda las demandas sociales, respete el
Estado de Derecho y garantice unas reglas de
juego estables.
La gobernabilidaddemocrática, entonces, sería producto de un proceso permanente de
concertación entre actores estratégicos políticos y sociales. Lo cual sitúa en el tapete la
tensión entre gobernabilidad y democracia o
entre las lógicas del poder y de la igualdad.

No podemos olvidar que la legitimidad de
un régimen político se sustenta en dos elementos fundamentales: la participación de la
mayoría de los miembros dela sociedad en
la conformación de sus instituciones y en el

nombramiento de los transitorios dirigentes
de las mismas y en que los miembros de la
sociedad resulten beneficiados del desarrollo
económico en términos de su calidad de vida,
es decir en la eficacia de la gestión pública. La
legitimidad no es simplemente un problema
político, sino también económico y social.

Igualmente esimportante destacar que “un
estado es gobernable cuando cumple requisitos mínimos tales como: control efectivo del
territorio, monopolio de la fuerza y formulación e implementación de políticas públicas.”1
Otras perspectivas nos hablan de gobernabilidad refiriéndose a un “conjunto de mecanismos, procesos y relaciones e instituciones
mediante los cuales los ciudadanos y grupos
articulan susintereses, ejercen sus derechos y
obligaciones y median sus diferencias.”2

Lo anterior nos lleva a decir que la gobernabilidad y la convivencia democrática requieren un gobierno abierto a escuchar a la pluralidad de actores de la sociedad, una sociedad
dinámica, plural y respetuosa de las reglas
del juego institucional y un Estado que controle los monopolios clásicos: la fuerza legítima, lajusticia, la tributación y el control del
territorio.

1 Citado en: FONSECA, Gelson y BELLI, Benoni, “Gobernabilidad Internacional. Apuntes para un análisis sobre el (des)orden contemporáneo”, Centro
Brasileiro de Relacoes Internaticonales, Volume 1, Ano 3, 2004. www.cebri.org.br
2 Citado en: FONSECA, Gelson y BELLI, Benoni, Ob. Cit., 2004. www.cebri.org.br

2. El caso colombiano: unademocracia
formal y excluyente

Gobernabilidad y Convivencia Democrática : El caso Colombia

La democracia no es solo la elección de los gobernantes de manera periódica dentro de un
contexto pluralista de opciones, sino la existencia de canales de representación de los
más diversos intereses sociales (territoriales
y sectoriales), que garanticen que los mismos
sean tenidos en cuenta por losgobernantes
a la hora de tomar las decisiones. En algunas
democracias estos canales clásicos de representación se adicionan con unos mecanismos
de participación ciudadana, para garantizar
que las demandas, problemas y necesidades
sean respondidas adecuadamente por los
gobernantes. Es la combinación, que buscan
casi todas las sociedades contemporáneas, de
la democracia representativa con laparticipativa.

2

La democracia colombiana tiene grandes
imperfecciones : en muchas regiones del territorio nacional la posibilidad de ejercer el
derecho de organización y expresión política
no existe porque grupos armados impiden, a
quienes no compartan sus tesis que esto suceda; no todos los candidatos, en época electorales, se encuentran en igualdad de oportunidades para dar a conocer...