Democracia

La democracia como sistema y como práctica
Emilio Tenti Fanfani
La política es acción y estructura, práctica e institución. En realidad la política(en femenino) es hacer referencia al aspecto dinámico. Lo político remite a unadimensión institucional.La democracia es tanto la propiedad de un sistema o institución como de unestilo de acción. Hay instituciones y prácticas más o menosdemocráticas. Quizáspuede decirse que es "más fácil" democratizar las instituciones que democratizar lasmentalidades. De todos modos, lo importante es evitar las miradas (lasintervenciones) unilaterales. En el fondo, lo que importa es cambiar "el modo dehacer las cosas". Para ello es preciso rediseñar las instituciones (reglas y recursos) ytransformar la subjetividad de los actores políticos. La acción,la práctica, es siempreel resultado de una combinación de estructuras y predisposiciones incorporadas enlos sujetos. Las notas que siguen intentan reflexionar acerca de las articulacionesentre lo político (estructura) y la política (acción).Democracia y discusiónEn la democracia el procedimiento para encontrar la decisión obligatoria paratodos, es la discusión. Esta tesis instaura un nuevoconcepto de legitimidad que vamás allá de los otros dos argumentos clásicos: el legal y el científico-tecnológico.Según el primero, será legítima toda acción o mandato que se considereconforme a la ley, esto es, que sea legal.En el segundo caso, es legítima la decisión que prescribe la racionalidadcientífico-técnica, es decir, la decisión "eficaz". La legitimidad deliberativa se fundaen un procedimientoque hace intervenir a todos los que serán obligados por ladecisión que se va a tomar. Aquí es cuando se hace necesaria la discusión.Ésta se impone cuando se constata (y se valora) la existencia de la diversidadde actores, intereses, etcétera. Si hay que decidir legítimamente, sin anular ladiversidad, esto es, sin destruirla, se requiere de ciertos procedimientos que permitanproducir el consenso, oal menos la solución legítima. Esto se logra mediante ladiscusión, es decir mediante un intercambio regulado. Un grupo de discusión, segúnla psico-sociología experimental, está constituido por individuos que participan en élsegún sus recursos y capacidades. Generalmente está orientado hacia un fin: tomar


una decisión que comprometa a todo el grupo. Por otra parte la discusión no seagota enel tratamiento de un caso, esto es, a la solución de un problema, sino queconstituye un pretexto y un tema para un juego.La discusión se funda en el reconocimiento de algunos hechos básicos:a) Que en toda sociedad existe una pluralidad de puntos de vista y de intereses.b) Que no existe un grupo (los "sabios", los "representantes de Dios") que porderecho natural poseen el monopolio de lasverdaderas soluciones.La discusión se impone como un medio de conciliar intereses. Pero detrás dela confianza en este procedimiento existe la creencia de que mediante una discusiónadecuada, todos los intereses, aun si a primera vista parecen incompatibles, puedenser conciliados y los conflictos resueltos. En otras palabras, no existen conflictos deintereses objetivamente contradictorios o irresolubles. Lasolución depende delprocedimiento. Este supuesto no puede aceptarse sin discusión, máxime cuandodesde cierto enfoque marxista vulgarizado se ha dicho y repetido que todas lassociedades se caracterizan por poseer conflictos, contradicciones e interesesincompatibles.Para los psicólogos sociales "clásicos" (Lewin, Lippit y White, French y Coch,etcétera) la democracia remite a los procedimientos deinformación, discusión,persuasión como opuestos a la imposición brutal por parte de una persona o grupo.Es en este sentido que la democracia, para estos intelectuales, tiene unadimensión básicamente pedagógica pues consiste en un método de producción detransformaciones, las cuales en vez de ser impuestas a los interesados se presentancomo deseables mediante la intervención discreta e inteligente...