Denuncia Electoral

Páginas: 89 (22226 palabras) Publicado: 18 de junio de 2012
I. Introducción .

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........ 9

II. Concepto
III. Antecedentes históricos del municipio

10

IV. La Constitución de 1917.

25

V. El Gobierno Municipal

....... 35

VI. Suspensión, desaparición y revocación del ayuntamiento.

50

VII. Personalidad jurídica del municipio

...... 53

VIII. Servicios públicos municipales
IX. La hacienda pública municipal .

44O

...... 59

X. Desarrollo urbano municipal

...... 66

XI. Reforma política municipal

...... 69

XII. Las relaciones laborales municipales .
Bibliografía

73

.......

75

I. INTRODUCCIÓN

Uno de los aspectos medulares que en el presente siglo ha adquirido
una gran relevancia en el sistema jurídico mexicano es el ubicado en
el artículo 115 constitucional: elmunicipio.
La actividad que tiene el municipio en el desarrollo político, económico,
social y cultural dentro del Estado, ha propiciado que tanto juristas, sociólogos, politólogos, economistas, historiadores y legisladores, lo estudien
con gran pasión y esfuerzo, a fin de proponer nuevas alternativas para un
mejor funcionamiento interno del mismo.
La importancia actual que ha adquirido el municipio enMéxico ha
sido palpable; con las reformas de 1983 y 1987 al artículo 115 de la
Constitución se demuestra que se ha tratado de alcanzar una autonomía
política y económica de este nivel de gobierno.
Este trabajo está dividido en doce capítulos, aunque podemos decir
que el ensayo aborda tres aspectos básicos, que son:
1. La historia del municipio en México;
2. El origen y evolución delartículo 115 constitucional, desde 1917
a la fecha, y
3. El actual artículo 115 constitucional.
Para la elaboración de este ensayo se recurrió a bibliografía muy especializada en el tema a desarrollar; se debe indicar que las citas de libros
o artículos fueron con el propósito de que el trabajo resultara más completo, a fin de que al estudioso o estudiante del derecho municipal le
fuera sencillo ira la fuente básica de conocimiento.
II. CONCEPTO
El Municipio es una persona de derecho público que se constituye
por un territorio determinado, que tiene como fin administrar sus pro-

10

PEDRO EMILIANO HERNÁNDEZ-GAONA

pios recursos, pero que depende en mayor o menor medida de una entidad pública superior (entidades federativas).
Gabino Fraga apunta que el municipio es una forma enque el Estado
descentraliza los servicios públicos correspondientes a una circunscripción territorial determinada.2
Por su parte, el doctor Acosta Romero señala que el municipio no
limita su actividad a la prestación de servicios, sino que éste realiza un
sinnúmero de actividades políticas, administrativas y culturales.2
El maestro Burgoa nos dice que el municipio es una especie decircunscripción territorial de carácter político y administrativo que se
ubica dentro del Estado y que entraña una forma de descentralización
de los servicios públicos, o sea, lo que los tratadistas de derecho administrativo llaman "descentralización por región".2
Para que el municipio pueda existir debe estar constituido por los
tres elementos del Estado: una población, un territorio y una autoridad.Sin estos puntos no puede existir fácticamente el municipio.
Dentro del concepto de municipio se pueden encontrar dos aspectos
de suma relevancia: la autonomía y la autarquía,4 sin los cuales el municipio tampoco podría subsistir.
Es de hacer notar que aunque el municipio forma parte de los tres
niveles de gobierno: federal, estatal y municipal, no dicta sus propias
leyes, sino que es la leyorgánica municipal expedida por las legislaturas de los estados la que dicta los cónones administrativo y judicial
del municipio.
III. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO

1. Epoca prehispánica

Los antecedentes del municipio en México los encontramos en la
época prehispánica en los calpullis. Este tipo de organización política,
económica y social estaba integrada por un número de...
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