Deontologia Jca

Uno de cada 5 legisladores no terminó la licenciatura

Incluso 13 no cuentan ni con la educación básica
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Selene Ávila
El Universal
Lunes 09 de abril de 2007
Por no ser un requisito constitucional para ser legislador, 142 diputados y senadores de la actual Legislatura no cuentan con estudios de nivel licenciatura; es decir, uno de cada cinco; incluso hay quienes nisiquiera terminaron la educación básica.
Según información proporcionada por los partidos, los servicios parlamentarios de ambas Cámaras y el Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC (CIDE), en la Cámara de Diputados 124 legisladores no reportan haber obtenido un título universitario, y en el Senado 18 son los que no tienen este documento.
Los senadores tienen formación académica a partirdel bachillerato incompleto, en el caso de los diputados, 13 se quedaron en primaria o secundaria, de los cuales seis pertenecen al grupo parlamentario del PRD, cinco al PRI y dos son del PAN.
Para el constitucionalista Jaime Cárdenas esta situación es un espejo de la realidad social. "Es consecuencia de lo que somos como país, al no ser un país desarrollado tenemos ese tipo de legisladores, ydesde luego que sí afecta. Sería mejor tener, en términos ideales, un Congreso con legisladores de formación académica sólida, conocedores de nuestra cultura y con sensibilidad social, porque así se tendría un tremendo impacto en el tipo de debate, de deliberación. También en el nivel de propuesta legislativa y de trabajo en las comisiones y en el pleno".
Recientemente, la UNAM firmó un conveniocon la Cámara de Diputados para buscar que los legisladores concluyan sus estudios de bachillerato y educación superior.
El caso del Poder Judicial es contrario a lo que sucede en el Poder Legislativo, ya que para ser ministro de la SCJN o magistrado del TEPJF es requisito -por ley- contar con título profesional de licenciatura en Derecho (a los magistrados se les pide preferentemente contar conconocimientos en materia electoral).
Sin embargo, Cárdenas, doctor en Derecho, señala que no sería positivo que hubiera un requisito constitucional para exigir un cierto nivel académico a los legisladores, ya que atentaría contra la pluralidad del Congreso. "Establecer como requisito de elegibilidad el título de licenciatura o cualquier otro título académico, podría excluir a mexicanos ymexicanas que provienen de sectores sociales sin mucha formación, y que es importante que tengan algún tipo de representación en las Cámaras, sectores, por ejemplo, como el indígena, que ya está de por sí excluido, no tendría la menor oportunidad".
Y observa que hay remedio sin ir al requisito constitucional. "Dos cosas: por un lado sería importante, en cada proceso electoral y en cada proceso internode los partidos, que fuese una obligación por parte de los candidatos hacer pública una serie de datos, como su declaración patrimonial, de intereses y también su formación académica y labor profesional previa, para así normar el juicio del elector, no solamente el programa o la plataforma del partido, que sería lo ideal y que tampoco ocurre.
"Desde luego, la otra medida es la que es común en elderecho parlamentario, que consiste en fortalecer el nivel del equipo técnico, el equipo de asesores -lo que se llama letrados. En México esto se ha ido mejorando, aunque hay un incipiente servicio civil de carrera que necesita ser optimizado".
Para el maestro en Derecho Óscar Gutiérrez Parada, especialista en diseños normativos, parte del problema de la labor legislativa no sólo radica en lapreparación de los diputados y los senadores, sino en los productos que generan. "No sólo expiden leyes vistas en términos muy amplios, sino que modifican, reforman, adicionan y derogan las actualmente vigentes, además de suprimir la vigencia de las leyes completas".
El coordinador de Asesoría de Diseños Normativos, SC, coincide con Cárdenas en el fortalecimiento de los cuerpos técnicos y de...