Deontologia

Investigación y propuesta para una regulación legal del ejercicio de la Profesión de Abogado el Paraguay

.

Existen varios argumentos que justifican la necesidad de esta ley en el Paraguay, algunos son de carácter interno y otros hacen al proceso de globalización.

Las consideraciones de carácter interno, constituyen los aspectos básicos de la Defensa del Consumidor, como porejemplo la verificación de una apropiada formación que habilite a los profesionales para prestar determinados servicios, las necesidades de una formación continua, el control de la buena práctica profesional, así como la necesidad de evitar el ejercicio ilegal de las profesiones. La sociedad necesita que se regule la prestación de los servicios profesionales y se garantice la calidad de los mismos.Asimismo, se pueden considerar de carácter interno la política de reforma y modernización del Estado, que promueve la desestatización de ciertas atribuciones públicas ejercidas hasta hoy por el Poder Ejecutivo. En ese sentido, esta Ley delegaría en las entidades profesionales, es decir a los Pares, el control del ejercicio profesional, de manera consistente con la descentralización administrativa.Por otro lado, la globalización del comercio de servicios que conlleva la prestación de servicios profesionales en un mercado territorialmente ampliado, implica abordar una gran problemática en cuanto al reconocimiento de títulos, fijación de incumbencias profesionales, control del ejercicio profesional, trato nacional no discriminatorio, acceso a los mercados, normas de ética comunes,defensa del consumidor, etc.

Evidentemente los Estados Parte no sólo deberán establecer los organismos de regulación que otorguen las licencias o matriculas a los profesionales, sino además deberán armonizar sus legislaciones y eliminar las asimetrías que pudieran obstaculizar los fines del Tratado de Asunción.

En consecuencia, si no se aprueba una Ley de Ejercicio Profesional, que delegueen los pares el Control del Ejercicio Profesional, los profesionales paraguayos no podrán beneficiarse de la implementación de este mecanismo, y no se contara con mecanismos que precautelen a la sociedad de una mala praxis profesional en un mercado de servicios ampliado.

La Corte observa que la organización de las profesiones en general, en colegios profesionales, no es por ser contraria a laConvención sino que constituye un medio de regulación y de control de la fe pública y de la ética a través de la actuación de los colegas. Por ello, si se considera la noción de orden público en el sentido referido anteriormente, es decir, como las condiciones que aseguran el funcionamiento armónico y normal de las instituciones sobre la base de un sistema coherente de valores y principios, esposible concluir que la organización del ejercicio de las profesiones está implicada en ese orden.  

Es decir, no esta prohibida por la Constitución y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, no considera a la ley de Colegiación violatoria del principio de la libertad de asociación, por tanto no encontramos razón a la negativa de sancionar esta Ley.

De hecho, la única diferencia entre la Leyde Ejercicio Profesional y el sistema de matriculación obligatoria vigente en el país, es que la ejerce el Estado, que en algunos casos la ha delegado a los organismos profesionales.

EL PROYECTO

El proyecto de Ley del Ejercicio Profesional, tiene por finalidad regular el ejercicio de los profesionales egresados universitarios en el Paraguay; estableciendo la obligatoriedad de estarinscripto en el Registro Profesional respectivo y delegando en los propios cuerpos profesionales el Control Matricular o Registro Profesional y la potestad disciplinaria a través de la conformación de los Tribunales de Etica.

El proyecto, dará un marco normativo para el ejercicio de las actividades de los profesionales egresados universitarios en el Paraguay.

Los dos requisitos para el ejercicio...