Derecho administraivo

CAPITULO I


1.1 Breve reseña histórica del derecho administrativo en el estado de Durango
Comenzamos esta breve reseña histórica, contemplando las leyes que se promulgaron a partir del último cuarto del siglo XX en nuestra entidad, ya que no es el propósito de este trabajo, agotar los antecedentes históricos de derecho administrativo local, sino, que este estudio se enfoca esencialmente adar a conocer los principales ordenamientos que dieron cohesión al derecho administrativo que rige en nuestro Estado.

1.2. Ley económico-coactiva del estado de Durango del 31 de diciembre de 1971


Partimos del decreto número 71 de la H. Legislatura de Durango, publicada en el Periódico Oficial del Estado número cincuenta y cuatro de fecha treinta y uno de diciembre del año de milnovecientos setenta y uno.

Época en que aún se vivía un presidencialismo marcado, en los estados empezaban a surgir intentos por controlar los actos del ejecutivo. El decreto que hacemos mención fue expedido cuando estaba en funciones el ingeniero Alejandro Páez Urquidi, como Gobernador Constitucional de nuestro estado, y como Secretario General de Gobierno el licenciado Ángel Sergio Guerrero Mier,el decreto contaba con siete capítulos, distribuidos de la siguiente forma: capítulo primero disposiciones generales; capítulo segundo ejecución sobre bienes muebles; el tercero ejecución sobre bienes inmuebles; el cuarto fue denominado, clausulas (sic)1; el quinto respectivo a las tercerías; el sexto de los remates; y, por último el séptimo haciendo alusión a la prescripción. El referido códigomás que ofrecer al gobernado figuras jurisdiccionales administrativas que pudiera hacer valer frente al imperio del estado, sólo establecía el procedimiento económico coactivo par hacer cumplir sus mandatos. Así tenemos, que solo en diversos artículos diseminados ofrecía tímidos recursos para el gobernado.

De los capítulos que se destaca importancia es del primero, segundo, tercero y quinto.En el primer capítulo establecía:

Artículo 1o.- Para el cobro de los créditos fiscales exigibles, por concepto de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, la Tesorería General del Estado y las Oficinas Recaudadoras de la misma, están investidas de la facultad Económica-Coactiva.
También se ejercerá la facultad Económica –Coactiva,, de acuerdo con las disposiciones de esta ley,para exigir el pago y hacer efectivas:

I.-La responsabilidad Civil en que incurran los manejadores de fondos públicos del Estado.

II.-Las Fianzas constituidas por disposición de la Ley o por acuerdo de las Autoridades Judiciales o Administrativas, cuando sean exigibles y cuyo cobro ordene la autoridad competente.

IV.- Los adeudos derivados de concesiones o contratos celebrados con elGobierno del Estado, salvo pacto expreso en contrario.
Artículo 2o.-La facultad económica coactiva se ejercerá por medio del procedimiento de Ejecución Fiscal, con total inhibición de las autoridades judiciales y de cualquier otra; la acción para hacer efectivos los créditos será preferente a las acciones de cualquier otra índole ya sea judicial o administrativa.

De la trascripción de loscitados artículos se observa que se encaminaban a hacer efectivos cobros de las autoridades.

Para lo que nos ocupa debe resaltarse el capítulo segundo en sus artículos 12,13 y 14 los cuales establecen la oportunidad para oponerse a la ejecución del acto administrativo, así el artículo 19 establecía:

Artículo 19.-La oposición a la ejecución a que se refiere el artículo 14, sólo procederá:1. Cuando con anterioridad se hubiere pagado el adeudo total o parcialmente.
2. Cuando exista duplicidad de cuentas y no se haya hecho la depuración correspondiente.
3. Cuando la liquidación hecha por la Oficina Ejecutora no sea correcta.
4. Cuando el adeudo hubiere prescrito en los términos de esta ley.
5. Cuando los bienes embargados, estén exceptuados de embargo en los términos del...