derecho administrativo 1

 DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL I



ADMINISTRACIÓN  ADMINISTRAR
Administrar está muy vinculado al concepto de economía (ciencia de los recursos escasos y de utilización de la mejor manera posible). La economía requiere de la administración para poder hacer efectiva.
Administrar –actividad o ejercicio
Administración –estructura, montaje que puede o no ejercer, pero usualmente laadministración ejerce la función de administrar.
Toda entidad del estado en algún evento es administración del estado y en casi todas es función administrativa.
Se había dicho que la función administrativa del estado era aquella que atiende a varias cosas.
Administración puede ser cualquiera porque así todos disponen de recursos y esos recursos son públicos.

Acto de función de gobiernoDIFERENTE DE Acto de función administrativa


Mario Rodríguez Monsalve: Función administrativa es aquella que no es judicial, ni es legislativa. Todas las autoridades públicas ejercen función administrativa.

Función Legislativa:
Regular conductas de manera personal y abstracta.
Función Jurisdiccional:
Resolver, dirimir conflictos en la sociedad con fuerza de legal verbal, es decir, cosajuzgada.
El sitio donde se manifiesta el juez es en el proceso, específicamente en la sentencia.
El juez debe ser un tercer imparcial ante la discusión de las partes –No toma partido, toma decisiones.
La decisión del juez se profiere con base en el elemento probatorio, y el ordenamiento normativo.

Desde el punto de vista de la función administrativa no hay mucha diferencia entre la función deljuez y la función jurisdiccional.

Una ley de honores por medio de la cual se denomina a una persona importante por su nacimiento no es una ley que esté regulando alguna conducta –Es ley desde el punto de vista formal y orgánico, pero no lo es desde el punto de vista material.

El concepto de administración se predica de todas las ramas.

FINES DEL ESTADO COLOMBIANO –art 2 CP
Servir a lacomunidad

La administración es la llamada a garantizar esos fines del estado. El estado tiene que hacer cumplir esos fines mediante la administración. Si la administración tiene el peso de la actuación pública.
Desde el s. XVII y XVIII, se consideraba que cada función era ejercida exclusiva y privativamente desde un poder.

Mirar el criterio material, orgánico y formal que define lafunción legislativa, judicial y administrativa del semestre pasado. Específicamente el criterio orgánico y formal.
Todo lo que se denomine ley es función administrativa
Todo lo que se denomine sentencia es función jurisdiccional

Si la administración existe en cualquier conglomerado de la sociedad, entonces ¿Desde que existen organizaciones de poder más o menos existen organizacionesadministrativas y existen funciones de organización y competencia?
Orda –Primera forma de organización social, diferente de familia, cuya función era cazar.

La primera organización aquí es la matriarcal –La madre es la cabeza de familia, porque daba la vida y daba el alimento.
Las formas antiguas de cacería exigían unas condiciones
La cacería fue la primera organización y forma de trabajo y la primeramuestra de poder, donde unos mandan y otros obedecen
El estado de derecho –control o sujeción del poder a las normas
Para garantizar que el poder sea controlado, hay que pensar que el poder controla al poder.

Mientras el estado de derecho tiene una actitud neutral a la economía, el estado social de derecho se interesa un poco más por ello.

MODELO DE DERECHO COMÚN
Origen en Gran Bretañaa finales del siglo XV o XVI = Australianos, Neozelandeses, Indonesia, Malasia, Otros.
Las reglas que se aplican a la administración son más o menos las mismas que se aplican a los particulares, es decir, el respeto por los contratos (que deben cumplirse). El que resuelve el conflicto en éste modelo es el juez civil, el juez ordinario. Ellos tienen un modelo de estado de derecho, pero no uno...