DERECHO ADMINISTRATIVO CONCEPTO 10 09 13

DERECHO ADMINISTRATIVO
Jorge Fandiño Gallo

CONCEPTO

Del derecho administrativo se han dado tantas definiciones como autores se han interesado en el tema, entre otra traemos las siguientes:

Garrido Falla, “es aquella parte del derecho público que regula la organización y funcionamiento del poder ejecutivo y sus relaciones con los administrados, así como la función administrativa de losdiversos poderes y órganos constitucionales del Estado”. 1

Alessi, lo define, como “ el conjunto de normas que regulan esencialmente el ejercicio de la función administrativa, es decir, de un lado, la organización de la propia función y de los órganos a las cuales está atribuida; y de otro, el ejercicio efectivo de la función misma y las relaciones a que da lugar este ejercicio”. 2

Sayagues Laso,señala que “… es un sector del derecho público. Cabe definirlo como la parte del derecho público que regula la estructura y el funcionamiento de la administración y el ejerció de la función administrativa”. 3

García de Enterría, precisa, que es un “… derecho de naturaleza estatutaria, en cuanto se dirige a la regulación de las singulares especie de sujetos que agrupan bajo el nombre deadministraciones públicas, sustrayendo a estos sujetos singulares del derecho común.”. 4

Marienhoff, brinda la siguiente noción “… Conjunto de normas y de principios de derecho público interno, que tiene por objeto la organización y funcionamiento de la administración pública, como así la regulación de las relaciones interorgánicas, interadministrativas y las de las entidades administrativos con losadministrados”. 5

Podemos definir el derecho administrativo como la rama que tiene por objeto el estudio de la estructura de la rama ejecutiva y el funcionamiento y las finalidades de la administración en ejercicio de funciones administrativas.

En tal sentido, en cuanto a su estudio comprende una parte estructural u orgánica, otra funcional o dinámica y, además una parte finalística


De la anteriordefinición podemos destacar los siguientes elementos:

1. Derecho positivo: Este es aquel subsistema jurídico que se relacionan con la totalidad del subsistema positivo. El derecho en sí mismo es uno solo, un todo una unidad homogénea o inseparable, haciendo que cada una de sus partes funcione armónicamente a favor de un universo jurídico, al que se conoce como derecho positivo.

2. La parteestructural u orgánica: Estudia la estructura de los órganos centralizados y descentralizados de la rama ejecutiva.

2.1.Órganos centrales de la rama ejecutiva: Presidencia de la República, Vicepresidencia de la República, consejos superiores de la administración, ministerios y departamentos administrativos, y superintendencias y unidades administrativas especiales sin personería jurídica.

2.2.Órganos descentralizados, son por servicios y territorio.

2.2.1. Órganos descentralizados por servicios: establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del Estado, superintendencias y unidades administrativas con personería jurídica, empresas sociales del Estado y empresas oficiales de servicios públicos domiciliarios, institutos científicos y tecnológicos, sociedades públicasy sociedades de economía mixta, y demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica que cree, organice o autorice la ley.

2.2.2. Órganos descentralizados por territorio, encontramos las entidades territoriales, es decir, departamentos, distritos, municipios, territorios indígenas, regiones y provincias. Además, las áreas metropolitanas, asociaciones de municipios ydepartamentos, las comunas, corregimientos, los cuales no son entidades territoriales, pero hacen parte de la descentralización territorial.

3. Parte funcional o dinámica: estudia los diferentes mecanismos que utiliza la administración para el ejercicio de la función administrativa. En este caso el concepto de administración es de orden material, por cuanto el ejercicio de funciones administrativas...