Derecho Administrativo. Discrecionalidad

Caso 2 - Discrecionalidad.


Frente al supuesto que nos encontramos es importante recalcar que las autorizaciones son actos de control reglado que determinan si se cumplen las exigencias legales o reglamentarias previstas en las normas. Estando los hechos claros, no debe reconocerse ningún margen de discrecionalidad en el otorgamiento o denegación de la autorización.
Sin embargo, todas lasautorizaciones se otorgan con una clausula de “sin perjuicio a tercero", esta lo que viene a hacer es limitar el efecto de la autorización al ámbito de las relaciones entre la administración y el sujeto autorizado.

Según la normativa vigente que debe aplicarse al caso concreto, es competencia del Director general de Carreteras autorizar la construcción de estaciones de servicio en las vías de serviciode autopistas, autovías o vías rápidas, o junto a una carretera convencional.
Con carácter previo a la solicitud de autorización, los interesados podrán consultar a la Dirección General de Carreteras la viabilidad de la construcción proyectada, así como obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones impongan a las actuaciones que se proponganrealizar.

La Dirección General de Carreteras deberá otorgar la autorización con carácter provisional cuando se satisfagan los requisitos normativamente establecidos. Las condiciones de la autorización provisional se deberan comunicar al peticionario para que manifieste su aceptación en un plazo máximo de quince días. Si no lo hiciera dentro del plazo indicado, se dejará sin efecto laautorización provisional. En caso de que el peticionario aceptara las condiciones, se otorgará la autorización con carácter definitivo.
No obstante, se señala que la autorización se otorgará a reserva de las demás licencias y autorizaciones necesarias. Y consecuentemente no se podrán iniciar las obras de acceso a una estación de servicio sin que la Dirección General de Carreteras haya dado el visto bueno.La denegación de autorización es en este caso un acto que pone fin a la vía administrativa, por lo que existe la opción de oponer un Recurso potestativo de reposición.

Este sirve como instrumento para recurrir esta decision de la Administración Pública y lo que se producirá es la revisión del acto administrativo por el mismo órgano que lo dictó. Este recurso es potestativo, lo que significa quepuede prescindirse de él e interponerse directamente el recurso contencioso-administrativo.

Un requisito esencial para poder interponer el recurso es el estar legitimado, según el concepto del artículo 31 de la Ley 30/1992, se considera interesado a “Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte”, requisito quesi se cumple en este supuesto.

La normativa aplicable a este supuesto es La Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y la Ley 4/1999 del Procedimiento Administrativo Común.
El recurso se inicia mediante una solicitud, donde deben indicarse los datos de identificación del recurrente, el acto que se recurre y la razón de la impugnación, domicilio para su notificación,lugar, fecha y firma del recurrente, unidad administrativa al que se dirige así como demás particularidades exigidas, en su caso, por disposiciones específicas

El plazo de interposición del recurso es de un mes si el acto fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo será de tres meses y se contará, a partir del día siguiente a aquel en que, se produzca el acto presunto.

En cuanto al procedimiento, hayque destacar la emisión de informe por el Centro directivo competente en la materia y la audiencia a terceros interesados, si los hubiere.

Plazo de resolución del recurso maximo para dictar y notificar la resolución del es de un mes. Transcurrido este plazo sin resolución expresa, se podrá entender desestimado el recurso, y quedaria abierta la vía contencioso-administrativa.

Es importante...