Derecho Administrativo En Venezuela
De todas las ramas del derecho contemporáneo, el Derecho Administrativo tiene capital importancia en mantener el orden de las sociedades civiles como las conocemos, a través de la le deferencia de los órganos y entidades de la Administración Publica del estado. Su acertado entendimiento merece un estudio detallado que fomente un sólido conocimiento en cuanto a sus orígenes oraíces, su razón de ser, su función, los objetivos que aspira, y sobre todo, su fiel cumplimiento como herramienta jurídico-legal tanto para sus funcionarios como los individuos que sirve, para mantener la sana armonía jurídico-legal que debe imperar dentro las sociedades en desarrollo.
El Derecho Administrativo es ante todo un Derecho estatal, es decir, un Derecho del Estado en el sentidode que además de emanar de éste, está destinado a regular una parte esencial de su organización y actividad; particularmente la Administración Pública como complejo orgánico, su organización y funcionamiento; el ejercicio de la función administrativa, y las relaciones jurídicas entre las personas jurídicas estatales y los administrados; siendo su objeto, por tanto, normar instituciones decarácter público que persiguen fines públicos y colectivos, situados por encima de los intereses particulares. Siendo un derecho que regula al Estado, el derecho administrativo se presenta siempre, por supuesto, como un derecho dinámico, en constante evolución, como consecuencia directa de los cambios que se operan en el ámbito social y político de cada sociedad.
Por otra parte, la Constitución de1999 establece que la descentralización, como política nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder a la población y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestación eficaz y eficiente de los cometidos estatales. También prevé un sistema público nacional de salud descentralizada, una división política administrativa que garantice ladescentralización administrativa, tribunales y cortes regionales a fin de promover la descentralización administrativa y jurisdiccional del Poder Judicial; y la administración descentralizada del sistema penitenciario.
TEMA I
1.- CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo es la rama del Derecho publico Interno, que regula las actividadesdel Poder Ejecutivo Nacional, Estatal y Municipal, que comprende las normas del Ordenamiento jurídico positivo, los Principios, la Jurisprudencia y la Doctrina aplicable a la estructura, funcionamiento, organización y servicio en las relaciones de los Ciudadanos con la Administración Publica, de manera que ésta constituye las Normas relativas a los servicios públicos las cuales deben ser aplicadaspor Órganos Administrativos, con derecho a dar instrucciones obligada a obedecerlas, de allí que todas estas representa la suma de normas jurídicas que regulan la actividad ejecutiva condicionada por las Instituciones del Estado.
2.- OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo puede considerarse, simplemente como el Derecho de la Administración Pública, entendiéndose porAdministración Pública, en primer lugar, desde el punto de vista orgánico, el conjunto de sujetos de derecho que personifican al Estado, su organización y los medios para su funcionamiento; y, en segundo lugar, desde el punto de vista material, el ejercicio de la función administrativa como una de las funciones del Estado y la realización de la actividad administrativa del Estado.
Se describeel objeto del Derecho Administrativo, el cual precisa el contenido del derecho que es común y normal a la Administración y que se puede moldear en torno a los siguientes bloques de regulación:
1. El régimen de la Administración Pública como complejo orgánico del Estado al cual está atribuido, en general, el ejercicio del Poder Ejecutivo como rama del Poder Público.
En un Estado con forma...
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