Derecho administrativo fuentes

ADMINISTRACIÓN Y LEGISLACIÓN. Tema 4.5
1813 palabras

LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. LA CONSTITUCIÓN. LA LEY.
EL REGLAMENTO Y LOS LÍMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA.

I. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Se entiende por fuentes del Derecho Administrativo aquellas normas o actos a través de los
cuales éste manifiesta su vigencia.

Las fuentes del Derecho Administrativo sonlas mismas que las del resto del ordenamiento
jurídico español, que, según el artículo 1 del Código Civil, son:

-

La ley, que se explicará detalladamente en siguientes apartados.

-

La costumbre, que consiste en normas vinculantes creadas por la sociedad mediante
la repetición uniforme de una práctica o conducta. Apenas tiene vigencia.

-

Los principios generales del Derecho, queexpresan los valores sobre los que se
fundamenta el ordenamiento jurídico. Suelen ser pautas de contenido moral o
suprajurídico.

Estas tres se consideran sus fuentes directas.

Además, existen fuentes indirectas, como la jurisprudencia, los tratados internacionales no
publicados en el BOE y la doctrina científica.

JERARQUÍA DE LAS FUENTES

El principio de jerarquía normativa aparecerecogido en la Constitución y, según Garrido Falla,
los criterios fundamentales para establecer el orden jerárquico de las fuentes directas del
Derecho Administrativo son:

1. La primacía del Derecho escrito

Las fuentes escritas del Derecho Administrativo gozan de primacía sobre las no escritas, es
decir, la costumbre y los principios generales del Derecho. En consecuencia, la costumbre sóloregirá en defecto de ley aplicable, siempre que no sea contraria a la moral o al orden público y
que resulte probada. Asimismo, los principios generales del Derecho se aplicarán en defecto de
ley o costumbre.

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2. La jerarquía del órgano del que emana la regla escrita de Derecho

Sin perjuicio de la supremacía de la Constituciónrespecto de las leyes orgánicas y ordinarias,
ha de tenerse en cuenta que a mayor jerarquía del órgano que dicta la norma administrativa,
mayor valor de la norma dictada.
Además, existe una primacía de los Reglamentos comunitarios europeos sobre el Derecho
interno.

II. LA CONSTITUCIÓN
En la estructura jerárquica del ordenamiento jurídico estatal, la Constitución se sitúa en el
vértice dela pirámide como ley de leyes o fuente suprema del ordenamiento jurídico. Sobre
esta base, la Constitución se caracteriza por tres PRINCIPIOS:

1. APLICABILIDAD DIRECTA

La Constitución es una norma que vincula a todos los poderes públicos, de una manera más
directa que cualquier otra norma jurídica.

2. CONSTITUCIÓN COMO DIRECTRIZ DEL SISTEMA NORMATIVO

La Constitución establece lasdirectrices básicas sobre las que ha de interpretarse todo el
ordenamiento jurídico, por lo que toda norma debe ser compatible con ella.

3. SUPREMACÍA NORMATIVA

Éste, se desarrolla, a su vez en otros dos principios:

Superlegalidad formal

La Constitución fue aprobada con una pretensión innata de permanencia a lo largo del tiempo,
Así, la Constitución establece, en su Título X, dosmodalidades complejas de reforma, una
esencial y otra no esencial:

a) En cuanto a la reforma esencial, ésta se refiere a una reforma total de la Constitución o a
una parcial que afecte al título preliminar, a la sección primera del capítulo segundo del título I
(derechos fundamentales y libertades públicas) o al título II (de la Corona). Ésta requiere el
siguiente procedimiento:

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1º La reforma ha de ser aprobada por mayoría de dos tercios de cada Cámara (Congreso
y Senado).

2º Debe producirse la disolución inmediata de las Cortes.

3º Las nuevas cortes elegidas deben ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo
texto constitucional, que ha de ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas
Cámaras.

4º...