Derecho Administrativo : Funciones Del Estado
1. LA FUNCIÓN GUBERNATIVA O POLÍTICA
• Es la actividad estatal, discrecional sin límites jurídicos.
• Es realizada en ejecución de una directa atribución constitucional, fundadas en razones de seguridad, orden y defensa de la propia comunidad política.
• Consiste en la dirección de la política general de gobierno.
• La funcióngubernativa le corresponde únicamente al Poder ejecutivo y particularmente al presidente de la república en tanto jefe de gobierno.
• La función gubernativa no requiere de un órgano específico de realización. Puede ser ejecutado tanto por el ejecutivo como por el legislativo. Es indelegable y está vedada en todo el supuesto al órgano jurisdiccional.
• Sin embargo adquiere su verdaderocarácter en el ámbito y actuación del órgano ejecutivo, típicamente gobernativo.
• El poder ejecutivo no se limita a la administración sino que tiene la máxima responsabilidad en la dirección del desarrollo nacional, determinando los objetivos políticos y los estrategias (Art 118 constitución, incisos 3 y 24 de la Constitución).
• La función gobernativa se exterioriza a través de una delas modalidades de actos de poder: Actos políticos, de gobierno o institucionales. Los actos políticos se vinculan a la propia organización y subsistencia del Estado y se justifican por una finalidad política vital para la seguridad, defensa y orden del Estado, entre otros.
2. LA FUNCION LEGISLATIVA
Es una actividad estatal cuyos límites son constitucionales y sufinalidad principal es la elaboración o creación del derecho por medio de normas jurídicas generales.
Es privativa, especializada y en principio indelegable del órgano legislativo.
• Los actos que emanan del órgano específico legislativo y por el procedimiento establecido podrá llamarse ley.
• La creación de normas generales dados por el ejecutivo o judicial seconsideran función administrativa.
• Los órganos administrativos no ejercen función legislativa. (Art118 inciso 8 de la Constitución)
La función legislativa se exterioriza por actos legislativo (leyes), una de las especie de actos del poder, dictadas en virtud de un procedimiento constitucional, para la sanción de las leyes que producen efectos jurídicos, generales, abstractos ,objetivos e impersonales, de carácter imperativos y permanentes.
3. FUNCIÓN JURISDICCIONAL
Busca restablecer el derecho en una controversia entre partes, definiendo la aplicación de la normatividad jurídica para la efectiva protección de las garantías y derechos consagrados por la legislación.
Le corresponde al Órgano judicial caracterizado por su imparcialidad e independencia.Cumple con la función jurisdiccional que es indelegable.
La función judicial se manifiesta a través de normas jurídicas, y la producción del acto jurisdiccional se ajusta a un procedimiento judicial, que regula la preparación, emisión e impugnación de la voluntad estatal judicial.
En síntesis: Función jurisdiccional es la actividad del Estado comisionada para dirimir controversiaentre partes, ejercida por un órgano constitucional, imparcial, exclusivo e independiente.
4. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
Es un conjunto de actividades encaminadas hacia un fin y que se traducen en una ejecución concreta y práctica.
La función administrativa cubre un amplio espectro de actividades públicas:
• Dictados de normas jurídicas generales (reglamentos) o individuales(actos administrativos)
• La actuación material en ejecución de decisiones para satisfacer necesidades públicas (hecho administrativo)
• La certificación de hechos jurídicamente relevantes, registros, transcripciones, certificaciones, actas, inspecciones.
• La constitución, modificación y extensión de relaciones entre particulares (inscripciones en los registro...
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