derecho administrativo gabino fraga

DERECHO ADMINISTRATIVO
Derecho Administrativo
POR
GABINO FRAGA
PROFESOR EMÉRITO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE MÉXICO, EX MINISTRO
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, MIEMBRO FUNDADOR DEL
INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE MÉXICO, MIEMBRO TITULAR
DEL INSTTTUT INTERNATIONAL DES SCIENCES ADMINISTRATIVES, MIEMBRO DE
NÚMERO DE LA ACADEMIA MEXICANA DE JURISPRUDENCIA Y LEGISLACIÓN,
EXMIEMBRO DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,
MIEMBRO DE LA CORTE PERMANENTE DE ARBITRAJE
REVISADA Y ACTUALIZADA
POR
MANUEL FRAGA
PROFESOR TITULAR DE DERECHO ADMINISTRATIVO
DL LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE MÉXICO
46' edición

EDITORIAL PORRÚA
AV. REPÚBLICA ARGENTINA 15
MÉXICO, 2007



Primera edición, 1934 Derechos reservados
Copyright © 2007 by MANUEL, FRAGA
Presidente Masaryk, 311Polanco, México, DF
Esta edición es propiedad de la
EDITORIAL PORRÚA, SA de CV 2
Av. República Argentina 15 altos, col. Centro, 06020, México, DF
www.porda.com
Queda hecho el depósito que marca la ley
ISBN 970-07-6821-X
IMPRESO EN MÉXICO PRINTED IN MEXICO


PRÓLOGO


Desde el año de 1984, después de fallecer el autor, he sido el responsa­ble de las correcciones que se han realizado a este texto, paraesta tarea tuve hasta la fecha, la gran fortuna de contar con el consejo y asesoría de una persona que conoció las inquietudes y motivos por el que mi pa­dre decidió escribir este libro, el reconocido, querido, gran abogado y
constitucionalista don Antonio Martínez Báez, quien falleció recientemen‑
te, vaya esta edición como humilde Homenaje a este gran hombre.
En todas las ediciones anteriores, enlos prólogos, he ido señalando los cambios que se han tenido por nuevas disposiciones legales, como es­tos cambios ya están contenidos en la obra misma, he tomado la deci­sión de eliminar los anteriores prólogos y señalar, que progresivamente volveré a usar estos medios para informar cualquier otro cambio impor­tante en la legislación administrativa, corno lo es en la actualidad lo publicado en elDiario Oficial del 30 de noviembre de 2000 donde cam­bian nombres y facultades de las Secretarias -dé Estado, agregáñdose la de Seguridad Pública y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, de estas se hace un pequeño resumen en el capítulo correspondiente, pudién­dose notar que desaparece el Departamento del Distrito Federal, cuya le­gislación y organización como institución del gobierno aúnno está claramente definida.

México, D. F., 19 de febrero de 2001.

MANUEL FRAGA.

PRÓLOGO A LA 42a EDICIÓN


Quiero manifestar que como en la actualidad la legislación adminis­trativa es rnuy cambiante, en esta edición simplemente conservo los prin­cipios y bases fundamentales del Derecho Administrativo, que fue la razón y deseo original del autor, mi padre, y que sentó en su obra desde el añode 1934.
Por este motivo, en esta ocasión el contenido del texto se mantiene igual al anterior.
Si existieran cambios muy significativvos y permanentes es esta mate­ria, se harán las observaciones correspondientes.

México, D. F., 18 de julio de 2002.

MANUEL. FRAGA.. .




LIBRO PRIMERO
NOCIONES PRELIMINARES
LA ACTIVIDAD DEL ESTADO, LA FORMA Y EL RÉGIMEN
DE LA MISMA

LA ACTIVIDAD DEL ESTADOCAPÍTULO 1
LAS ATRIBUCIONES DEL ESTADO

1. Los elementos fundamentales del concepto de Derecho Administrativo.‑
2. La actividad del Estado y el concepto de las atribuciones del mismo.-3. La extensión de las atribuciones del Estado.-4. Las atribuciones actuales del Es­tado.-5. Las atribuciones del Estado en relación con los particulares.--6. La legis‑
lación mexicana.

L Como el derecho administrativo,rama del derecho público, regula la actividad del Estado que se realiza en forma de función administra­tiva, es indispensable saber en primer término en qué consiste la acti­vidad estatal; en segundo lugar, cuáles son las formas que el Estado utiliza para realizar esa actividad y caracterizas entre ellas a lá que constituye la función administrativa, y en tercero y último lugar, cuál es el...